加快发展现代农业推进县域经济发展.doc

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1、加快发展现代农业推进县域经济发展摘要：发展现代农业是加速发展县域经济、提升全省经济总量的催化剂和加速器。湖南应从抢抓发展机遇，合理布局，建好园区和不断提升竞争力等方面，通过发展现代农业推进县域经济发展。关键词：湖南；现代农业；县域经济发展县域经济是解决“三农”问题的切入点，是全面推进小康建设的重耍任务。发展现代农业是加速发展县域经济、提升全省经济总量的催化剂和加速器。湖南应从抢抓发展机遇，合理布局，建好园区和不断提升竞争力等方面，通过发展现代农业推进县域经济发展。一、湖南现代农业和县域经济发展的基本状况湖南索有“鱼米之乡”和“湖广熟，天下足”之美誉。经过改革开放后多

2、年的发展，湖南农业现代化发展已初见端倪，湖南县域特色经济近年来迅速发展，省级以上龙头企业年产值占到全省农产品加工业总产值的60%,成为推进农业现代化的重要力量，并逐步形成了粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶等产业集群，各类生产要素迅速向优势产业和优势区域聚集，集群效应开始显现。但是，湖南县域经济发展总体上依然大而不强，弱势依然突出。一是湖南名优特新产品数量品种多，但加工转化依然滞后。当前，湖南农产詁的加工转化率只有20%,大大低于30%的全国平均水平，80%的农产品还是以鲜销为主。二是农业劳动力索质劣化倾向明显。根据第六次人口普查资料，我省农村户籍劳动力3451.03万人

3、，从文化程度看,初中及以下文化约占90%,大专及以上仅为占1%。三是农业竞争力仍然低下。由于分散的生产经营模式、加工转化能力不强、农产品质量安全标准不高等诸多原因，我省农产品市场竞争力不强，其潜在市场价值不能得到充分释放。二、湖南发展现代农业与县域经济存在的主要障碍1.湖南发展现代农业的主要障碍（1）发展机制瓶颈障碍。一是农业生产性建设用地阻碍。尽管国家有关部门出台了相应的政策，但在落实过程中依然面临较大困难。不少农民对流转土地心存顾虑，转出土地特别是长期流转的意愿不强，成为制约专业大户、家庭农场和龙头企业发展的障碍。二是农村金融保险发展滞后。大多数专业大户、家庭农

4、场、合作社和中小型农业企业，很难从正规金融获得较大信贷支持，严重限制了其发展壮大。三是城乡分割的管理制度制约。由于城市落户门槛和生活成本较高，大部分进城务工农民难以留在城市，所以相当比例的农民仍然不愿意放弃农村的土地，影响了新型农业经营主体土地经营规模的扩大。（2）农业资源短缺障碍。耕地资源不足，人均土地过少，土地质量不高，重金属污染和农村而源污染不断加剧。调查结果显示，长株潭地区、湘南地区有部分耕地受到中、重度污染，不宜耕种。另外水资源条件有限,有著名的“衡邵干旱走廊”，且湘江等大部分河流污染现象引人担忧。湖南先后有耒阳、常宁、资兴、冷水江、涟源被列入国家资源枯竭

5、性城市。（3）政府支持政策不足。2004年以来，在“以工补农、以城带乡”和“多予、少取、放活”基本方针的指导下，财政支农资金快速增加。但大多数支持政策主要用于民生事业、农村基础设施建设和对传统农户的支持，新型经营主体缺乏有效的支持政策。特别是一些规模较小的专业合作社和龙头企业，很难得到项目和资金的扶持。1.推进湖南县域经济发展的主耍障碍（1）龙头企业带动不强。抓好一个龙头企业，能牵出一个特色产业、促进一批基地发展、带动一批农民致富。湖南县域龙头企业总体发展不够,园区集群效应不明显，表现在产品加工不够到位、辐射区域不够宽阔、后劲不够突出，没有充分发挥龙头企业和园区对本

6、县及周边县域的依托、催化、带动、凝聚作用，农民个人增收有限，对县域财税贡献偏小。（2）产业发展规划特色定位不清。县域经济产业趋同问题突出，规模经济发展困难。由于对自身优势挖掘不足、对市场定位不明、对经济新常态认识不清，导致县域产业布局规划模糊，职能分工不够明确，各县域之间的联系不够紧密、协作欠佳，重复生产和重复引进导致资源和资金的浪费，其至引起不良价格竞争，严重危害了县域经济的长久健康发展。（3）资金、人才、技术等要素不能满足发展需求。资金严重缺乏，县级财政“赤字”现象比较普遍，县域民营经济融资渠道单一，贷款难问题比较突出。由于县域企业地理位置一般较为偏僻，工作环境

7、、工资待遇与大中城市存在一定差距，使得高素质、专业技术人才普遍不足，先进技术缺少，科研经费投入不足，技术创新投入少，从而导致产品档次低，缺乏市场竞争力。三、湖南发展现代农业与县域经济发展的对策建议党的十八大提出“加快农业现代化发展”，2014年中央一号文件也指出“全面深化农村改革加快推进农业现代化”，2015年初湖南省也提出了“加大改革创新力度，加快农业现代化”的若干实施意见，我们要深刻领会，联系实际，活学活用。1•转变观念，提高素质，抢抓发展机遇各级政府要充分发挥好在县域经济和现代农业发展屮的主导和督促作用，树立科学发展、绿色发展、和谐发展、长远发展的观点，积