关于移民后期屏山农业发展战略定位的思考.doc

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1、关于移民后期屏山农业发展战略定位的思考屏山县委常委、副县长石进2012年，国家重点工程向家坝水电站蓄水发电在即，屏山库区移民工作即将由搬迁安置阶段进入后扶发展阶段，全县工作重心也将从移民迁建转移到库区及安置区经济社会发展丄来。对于屏山这样的山区农业县，如何发挥农业经济在移民可持续发展及县域经济强势崛起屮的重要作用，是实现移民“移得出、稳得住、能发展、可致富”H标和产业升级、经济转型的重要课题。一、屏山农业经济发展现状屏山地处四川盆地南缘，金沙江下游北岸，宜宾市西部。全县幅员面积1531平方公里，辖15个乡镇（其屮2个彝族乡），总人口30.98万

2、（农业人口26.7万）,有耕地17201公顷，林地79587公顷，森林覆盖率51.3%,三次产业结构为44.6:26.2:29.2,城镇化率为19%,是典型的山区农业县。近年来,屏山农业经济呈现出良好的发展势头。一是粮食生产保持稳定，2011年实现粮食总产量12.8万吨，人均占有粮食426公斤。二是特色产业发展成效明显，茶叶基地达到15万亩、烤烟面积达到2.2万亩、水果面积达到11.5万亩，成为“全省优质绿茶基地县”、“全省烤烟基地单元县”和“水果产业基地培育县”。三是特色畜牧养殖业得到快速发展，全县生态畜牧养殖小区达到35个，畜牧产值占据农业

3、产值半壁河ilk2011年，全县农林牧渔业总产值17亿元，其屮：农业产值7.7亿元、林业产1.45亿元、畜牧业产值7.5亿元。二、屏山农业经济发展存在问题由于历史投入、地理条件、资源匮乏和近十年封库停建等原因，屏山农业经济与市内外发达区县和比还存在较大差距。一是经济总量较小，虽然2011年全县农林牧渔总产值达到17亿元，但总量仍远远落后宜宾市其他区县。二是产业品牌不突出，虽有部分农产品Fl主品牌，但是品牌不响兄、效应不明显、知名度不高。三是农业经营粗放，投入严重不足，科技含量和产业化水平低，综合效益差，农民增收乏力。四是产业组织化程度低，虽已建

4、立近百个农业专合组织，但组织化水平较低，示范带动效应不明显。五是农业投入不足，近年来，虽然国家从总体上加大了对农业板块的政策扶持，但是屏山受多种政策条框及身财力限制，项H储备量仍然较小。六是招商引资力度不够，受移民迁建及资源禀赋、区位交通等因素制约，缺乏招商引资可比优势，缺乏龙头企业引领屏山农业经济发展。七是农民、农村观念落后，随着工业化和城镇化加快推进，农村劳动力大量转移，留守农村的多为老人、妇女和儿童，发展农业产业和经济的思路和方法不多。三、屏山农业经济发展定位（-）特色农业县。独特的地理气候条件，使得屏山在茶叶、魔芋、林竹、烤烟、水果、畜

5、牧等特色农业方面具有得天独厚的优势。移民迁建后区位条件改变及市场需求量增加，以及生产组织形式创新和农业融资环境改善，屏山发展特色农业前景巨大。（二）生态农业县。向家坝水电站蓄水发电后，库区将形成“高峡平湖”景观，加丄老君山原始森林、龙华古镇等H然生态景观，旅游等第三产业将会得到迅猛发展，相关生态农产品也将广受青眯，发展生态观光农业是屏山农业经济的必然选择。四、屏山农业经济发展思路展望（-）发展思路。以“生态、特色”为主题，重点在“土”字上下工夫，抢抓移民后期扶持及国家扶贫开发政策，围绕一•个H标（提速增效促农增收），加快两个建设（基地建设、体系

6、建设），提高三大能力（农业综合生产、农机化作业和抗灾能力），推进农业四化（生态化、特色化、产业化、专业化），强化五个支撑（政策、科技、装备、人才、体制）,打造六大产业（茶叶、林竹、果蔬、畜牧、烤烟、白魔芋）。（二）发展H标。到2016年底，力争全县茶叶种植而积达到20万亩，优质水果达到20万亩，无公害蔬菜基地达到15万亩，白魔芋达到10万亩，烤烟种植达到4刀亩，建成产值达300万元以上的生态畜牧示范基地100个，确保建成产值超千万元的村100个，农业总产值达到25亿元（其小：农业12亿元、林业2.5亿元、畜牧业10亿九、渔业0.5亿元）。（三）

7、产业布局。一是以构建库区第二产业带为重点，在书楼、锦屏、新安、新市、清平等乡镇大力发展特色优质水果、优质茶叶和生态畜牧、库区水产养殖基地及生态观光旅游，推进金沙江产业带丄品牌、增效益；二是以建设新县城及宜宾市农产品基地为重点，在新发、大乘、鸭池、富荣等乡镇大力发展早春茶、蔬菜、蚕桑、獭兔、肉羊等无公害种养殖业，推进岷江产业带成规模、上档次。三是以龙溪、龙华、小都、太平等乡镇为重点，大力发展生态林竹产品、优质烤烟、优质口魔芋为重点的生态农业和畜牧养殖基地，改善农民增收渠道，转变农业经济增长方式，带动农业快速发展。四是以夏溪、屏边、清平等乡镇为重点

8、，大力发展高山黑猪、高山羊及西宁河细鳗鱼等生态种养殖业，加快发展具有彝族风味的农业产业，拓宽农民增收途径。五、屏山农业经济发展措施（-）因地制宜全力推