对调整水库移民后期扶持思路的思考.doc

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1、对调整水库移民后期扶持思路的思考对调整水库移民后期扶持思路的思考发表时间:2010-8-1915:54:51对调整水库移民后期扶持思路的思考扶持思路至关重要，有什么样的扶持思路，就有什么样的扶持方式和效果。党的十六大以来，党中央、国务院就解决“三农”问题、统筹城乡发展、建设和谐社会等作出一系列重大战略决策，特别是新的大中型水库移民后期扶持政策的出台和《大小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的修订，对我国水库移民政策作出重大调整，给水库移民工作带来了新的契机，对水库移民工作者提岀了新的更高的要求。我们必须以党的路线方针政策为指导,认真贯彻落实国务院大中型水库移民后期扶持政策

2、和国务院新修订的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，针对现行扶持方式存在的弊端，转变扶持理念，创新扶持模式，提高水库移民后期扶持的质量和效益。一、改变水库移民扶持的传统思维方法，实现由单--的就地扶持向易地扶持转变易地搬迁扶持的实质是以消除贫困、发展经济和保护生态环境为FI的，把位于资源的空间，要大力发展非农产业，增大农村劳动力转移的载体，要加强教育培训，增强农村劳动力转移的能力，要采取优惠政策鼓励移民到城镇安家落户，促进移民向二、三产业转移,对于不愿意或不能够离开农村的移民人口，要引导他们从单一•的种植业向林、牧、畐叭渔业转移，从而达到减少移民，致富移民，繁荣库区

3、的目的。三、改变水库移民传统的扶持方式，实现由单一的授人以鱼向授人以渔为主转变水库库区由于自然条件的限制，移民人口索质偏低，对新技术、新品种、新工艺难以接受。加之多年来，由于受扶持投入资金不足等多种因素影响，在项日扶持投入形式上存在着重物轻人、重当代轻后代的倾向，在很大程度上导致了水库移民越扶越多和贫困遗传。国务院完善大中型水库移民后期扶持政策，将智力扶持作为扶持重点之一，为我们转变扶持方式提供了有利条件。库区和移民安置区要抓住机遇，加大智力扶持力度，提高移民综合素质,增强移民自立自主发展能力。外出打工不仅是当前移民增加收入的主要渠道，也是缓解库区人多地少矛盾，加速农村移民向非农

4、产业转移，最后达到增加就业、致富移民目的的重要途径。要根据移民本人意愿和文化程度，重点免费培训适合外出务工的各种技能、依法维权知识和对城市生活的适应能力，要有计划地进行农业科技与生产技能培训、产业经营与管理培训，还可以联系接受用工单位的委托，进行有针对性的特定技能培训，使他们在而临的劳务市场选择小，多一分竞争力。授人以鱼不如授人以渔。家有千金不如薄技在身。我们坚信，移民提高素质、掌握技能之时，就是库区消除贫困、改变现状之日。四、改变水库移民扶持传统的生产经营模式，实现由单一产业向多元产业转变过去的水库移民扶持经营模式，往往局限于农业，在农业项目中又往往局限于种植业。单一的经营模式

5、扶持，不仅不能使移民摆脫贫困，而且使干部和群众丧失了扶持的信心和决心，也在一定程度上影响了党和政府的形象。因此，完善大中型水库移民后期政策，必须变革扶持的生产经营模式，由单一的种植业向农、林、牧、畐叽渔的大农业生产方式转变，由单一的一产业向一、二、三产业的多元化经营模式转变。近年来，库区和移民安置区从本地实际出发，充分利用特色资源，突出发展优势产业，对移民增收的辐射带动能力明显增强,使库区经济呈现新的特色。实践证明，发展库区经济的战略重点必须定位在大力发展移民普遍受益、直接受益的库区特色产业上。库区要大力支持龙头企业的发展，抓好特色农业基地建设，大力扶持培育一批库区特色产品知名品

6、牌，推进库区产业化经营健康快速发展。五、改变水库移民扶持传统的筹资模式，实现由单一的移民资金投入向多元聚集投入转变由于种种原因，目前库区建设由移民独家投入、移民孤军作战的现状还没有大的改变,致使库区基础设施建设相对滞后。水库移民以牺牲自己家园换来的水利水电建设成果由全社会共享，全社会有责任和义务对贫困移民进行扶持。国务院17号文件对库区增加投入提出了明确要求，各类政府资金要向库区倾斜，合并后的库区维护基金、后扶资金结余要加大对库区项目扶持力度，地方政府也要增加对库区投入。要全而落实完善大中型水库移民后期政策，国家和各级地方政府必须对库区和移民安置区建立稳徒可靠的投资渠道，继续出台

7、增加对移民投入的政策，各相关.