旅游业安全生产现状和问题探究

《旅游业安全生产现状和问题探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、旅游业安全生产现状和问题探究　　[摘要]旅游业安全生产是旅游业健康发展的生命线，是旅游经济发展的重要支撑。但是旅游安全事故近几年时有发生，严重损害了旅游活动参与者的利益，同时对旅游目的地造成严重的影响，因此对旅游安全生产的研究已成为一项重要的课题。本文通过分析旅游安全生产的现状与问题，提出相应的解决措施。[关键词]旅游；安全生产；管理doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2014.05.057[中图分类号]F592[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2014）05-0101-02根据联合国工业发展组织统计报告：2

2、012年中国国内生产总值（GDP）为519322亿元，2012年我国人均GDP达到了6100美元。作为一个发展中的大国，目前中国社会的发展已然跨越了人均GDP1000～30008美元的转型关键时期。国外的发展经验表明，这时，社会已经进入结构错动、问题增多、秩序失范、风险易发的时期，而这个时期也往往是生产安全事故的易发期和高发期。目前我国旅游业安全生产资源保障水平较低；全社会安全文化基础薄弱，全民安全素质还需进一步加强；旅游业安全生产保障条件与旅游经济高速发展不相适应；旅游业安全生产科学技术的作用远远未得到发挥；现行旅游业安全生产运行机制与现行市

3、场经济体制还有许多不相适应的地方；旅游业安全生产执法环境有待改善，执法、监督、监察、管理手段有待加强。旅游业安全生产法律法规体系不健全，与《安全生产法》《旅游法》相配套的法规有待完善；旅游业安全生产法规执行不严、落实不力；旅游业安全生产法规体系适用性和可行性有待提高；全社会安全生产法制观念有待加强。与发达国家相比，我国的旅游业安全生产监管力度不强；旅游业安全生产的执法部门多，关系需要理顺，执法与管理职能需要协调；综合安全监管缺乏足够的执法权威；对旅游企业安全监督管理不到位；旅游业安全生产监察力量薄弱；安全监察缺乏有效的技术保障手段。上述问题是影

4、响旅游业健康发展的核心因素，因此研究旅游安全生产是保证旅游生命线的核心问题。1旅游安全生产现状2008-2012年，旅游业安全形势总体趋好，旅游突发事件总量同比上升但死亡人数出现下降，交通事故仍是旅游突发事件的主要类型，涉外旅游安全保障压力仍不断增大。2008-2012年我国旅游安全形势表现出如下特征：8从旅游分支行业来看，旅游住宿业安全突发事件以传统安全突发事件为主，顾客或社会第三方的极端行为成为旅游住宿业安全突发事件的新隐患，尤其是黄金周期间，旅游住宿业安全事件发生率较高。2009年“十一”黄金周，全国假日办共受理游客投诉334件，其中旅游

5、住宿的投诉54件。旅游餐饮业的安全突发事件类型与特征明显，据统计我国每年食物中毒的人数约为20万～40万人，其中有70%来自餐饮行业。据国家旅游局网站消息，2013年1至7月全国发生30余起旅游餐饮安全事故，共涉及游客18200余人，针对2013年以来旅游餐饮安全较为严峻的形势，旅游局日前下发《关于进一步加强旅游餐饮安全工作的紧急通知》，要求各地要高度重视旅游餐饮安全工作，加大对旅游餐饮安全的管理和监控力度。旅游交通业的道路交通事故数量与伤亡人数仍居首位，据统计，2010年以来，河南省内特大、重大公路客运交通事故的频发及造成重大人员伤亡的问题早

6、已引起地方各级政府的高度重视，而其中涉及旅客运交通事故比例不断攀升的事态和触目惊心的伤亡数字已给我省旅游业的发展造成一定影响。例如2012年2月25日，河南省义马市“颠覆户外QQ群”组织本市32名驴友前往山西道宝河，行至山西晋城境内207国道一拐弯处，由于驾驶不当及车况原因，导致车辆侧翻入路旁50米深沟，造成了15人死亡、19人重伤的惨剧。旅游景区突发事件以事故灾难和社会安全事件为主，并主要发生在地文景区和水域风光景区。例如据东方早报官方微博发布：“目前，九寨沟景区由于人太多，发生滞留事件。游客抱怨，已经被堵了三小时，景区却还在对外放人，最终导

7、致想上的上不来，想走的下不去。景区现已出动武警维持秩序。”旅行社行业的安全形势主要受到节假日集中出游风险和外交政治风险等因素的影响，例如平顶山2009年在全省首次实施景区门票全免政策，这给平顶山市带来了3倍的游客量，但是由于游客集中出游，景点也较集中，这给游客出行带来了不少麻烦，旅行社受到不少的投诉。从分类型旅游突发事件来看，涉旅自然灾害频次、强度与损失较高；涉旅事故灾难未得到有效遏制，自驾游、包车旅游、以“驴友”为主体组织的登山探险运动及水上运动等导致的事故灾难呈增长趋势。据2011年度河南省户外事故调查显示，2010年统计在案的事故有19起

8、，死亡事故5人，而2011年户外事故上升到27起；2012年的数据显示，户外事故依然是居高不下，死亡人数高达21人，为历年来最高。涉旅公共卫生安全事件