新农村建设背景下农田水利建设存在问题与对策

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1、新农村建设背景下农田水利建设存在问题与对策　　摘要：《水利发展规划（2011—2015年）》提出要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，农村农田水利将成为水利投入的重点之一。文章通过调查研究将重点放在新农村建设背景下农田水利建设问题上，选取武汉市周边乡镇作为调查对象，分析当前农田水利建设存在的共性问题，进一步深入研究，究其根源，对解决办法作出探讨。Abstract：WaterConservancyDevelopmentPlan（2011-2015）regardsthewaterconservancyasanationalpriorityinthefieldofinfr

2、astructureconstruction，andruralwaterconservancywillbecomeoneofthefocusesofwaterconservancy.Throughtheinvestigationandstudy，thispaperfocusesonfarmlandwaterconservancyconstructionunderthebackgroundofnewcountrysideconstruction.ThetownsaroundWuhanareselectedastheobjectofinvestigationtoanaly

3、zethecommonproblemsexistinginthecurrentconstructionofirrigationandwaterconservancy.Furtherstudyisdonetofindtherootreasonandsolution.7关键词：新农村；农田水利建设；问题和对策Keywords：newcountryside；farmlandwaterconservancyconstruction；problemsandcountermeasures中图分类号：S27文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）03-0076-020

4、引言近几年，党中央提出了“建设社会主义新农村”战略目标，进一步深化土地改革，推行“三农”政策，农村发展展现了良好势头。但是，随着我国工业化、城镇化进城的加快，“人增地减水缺”的矛盾日益突出，农田水利建设滞后的问题尤为凸显，农田水利基础薄弱、资金投入不足、建设管理体制机制有待改革，法制建设亟待加强的情况还是比较突出的。笔者以武汉市周边乡镇为调查对象，针对当前新农村建设背景下农田水利建设存在的共性问题进行分析，深入研究，尝试性地提出几点可行性的对策。1目前我国农田水利建设存在的问题1.1政府在农田水利建设中存在的问题7政府在农田水利建设中应该发挥主导作用，这对于农村农田水

5、利建设是非常重要的，然而，目前政府还存在政府对农田水利建设的不够重视，意识薄弱，对农田水利建设的投入不足，对农田水利工程建设管理、维护及规划不合理，农田水利组织管理和政府的应急管理机制不够完善等多方面的问题。1.2农田水利设施薄弱我国现有的许多农田水利设施在不同程度上都存在问题，“先天不足，后天失调，浑身是病，难以为继”，这是我国农田水利工程目前的运营状态。目前我国现有的大中型农田水利设施大多是20世纪50年代至70年代修建的，历经30-40年运营，虽然绝大部分水利设施都在沿用，但是有相当一部分由于所处的年代整修标准不高，加上近些年工程老化失修，其作用已经发挥殆尽，防

6、洪抗旱能力十分有限。1.3农村饮水安全形势严峻新中国成立以来，全国通过有效工程措施，累计解决了2.73亿农村人口的饮水困难。但是从最近的全国水资源调查评价结果显示，目前我国农村饮水安全形势十分严峻，一些地区饮水存在水质严重不达标、供水保证率低、水质性地方病等问题。追其根源，是由于多地河湖水污染问题比较严重且治理不易。1.4农田水利建设和管理体制机制问题突出7近年来，经过一系列乡镇机构改革和税费改革，我国农田水利的体制和机制已经发生了巨大变化，但仍存在突出的问题，主要表现缺水与浪费现象并存，节水农业发展滞后，投入严重不足，缺乏稳定增长机制，管护机制不健全，管护主体缺位，

7、再加上各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”。而农民群众对于农田水利建设的重要性认识不够，缺乏相应的管护，在某种程度上也大大降低了农田水利设施的使用寿命。2解决农田水利建设问题的对策2.1转变职能，为农田水利建设提供有力支撑无论是水利部门，还是地方政府、基层政府，都应当转变政府职能和工作作风，由经济主导型转变为公共服务型，由关心地方的GDP总量转变为关心地方的民生民计。坚持突出重点、优化结构，始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位。认真抓好中小河流和山洪灾害治理，全力做好防洪抗