工程造价管理和存在问题探究

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1、工程造价管理和存在问题探究　　摘要：本文介绍了国内外工程造价管理的几种模式，并指出现行管理中存在的一些问题，有针对性地提出了相应的一些相应措施，以此促进国内工程造价管理的健康发展，形成良性循环，达到经济效益最大化。关键字：工程管理造价、管理模式、过程控制中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：一、前言工程造价管理有建设工程投资费用管理和工程价格管理两层含义，其实质就是整个建设过程中的成本管理，它包括造价的估计、确定、合理控制及调整、劳工合同管理、竣工款的结算这一全过程的管理。近20年来

2、管理学领域中，工程项目管理的发展是最为迅速的，其中的造价管理的发展又是工程项目管理学科中最快的。随着中国加入WTO，使得工程造价管理的发展更加系统化、效率化、规范化。就目前来讲，国内的造价管理模式依然是沿用前苏联计划经济的模式，因此相较于发达国家，差距非常明显，主要表现在工程项目造价管理的模式不同。所以，我国的工程造价项目管理模式的改进显得尤为重要。二、国内外工程造价管理的几种模式2.1国外管理模式72.11政府间接参与管理国外，按照业主参与模式一般有三种：一是，业主直接管理，顾名思义就是业主与

3、设计方、施工单位签订合同后，直接对项目进行管理；二是，业主委托承包商模式，也称总承包模式；三是，业主聘请管理承包商模式，即业主聘请项目管理公司作为他的代表或延伸，对项目进行集专业化管理，代替业主实行项目管理，在项目的全过程中，将工程整体质量、施工进度和竣工总费用控制在合理范围内。根据项目投资来源渠道，有政府投资项目和私人投资项目两种。政府主要采用间接参与手段，分别两种不同项目进行不同力度和强度的管理，对于政府投资的项目，可以侧重于该项目的管理。而私人投资的项目，国外政府一般不干预项目的具体实施过

4、程，仅仅提供一些政策引导以及信息指导。2.12规范的计价依据以及多样的造价信息渠道在国外，工程造价计价依据，包括定额、指标、费用标准等，通常由各大型咨询公司制定，而各地咨询机构会根据地域特点制定相关造价规范。通常，政府也会定期将一些前沿的工程造价资料信息发布与公众，以便于政府工程项目的估算作参考。而且，一些大型社咨公司也会发布一些信息，如价格指标、成本指数等来指导工程项目的估算。2.13动态的工程造价控制并重视实施过程7国外对工程造价的控制管理是处于动态化的。这样的好处在于，一有问题出现，会及时

5、发现并分析研究，进而做一些补救措施，使损失最小化，特别强调重视工程实施过程中的造价管理，尤其是一些随环境、工作的进行以及价格等因素的变化进而需要做相应调整的指标，如造价控制标准和控制方法，需要严格控制，体现出控制造价的动态性。2.2国内管理模式2.21政府直接参与调控虽然我国工程造价管理模式正在逐步现代化，但依旧存在“计划经济”的色彩，从某种意义上讲，是政府对工程造价的管理。政府对国有的投资项目管理缺乏规范制度，相反过多地干预私人投资项目，一定程度上降低了企业的自主性。但是，政府的直接参与，使得

6、以政府为主体的造价管理模式具有一定权威性，并将在一定时期内存在，但是，其职能范围会逐渐由强制性转变到指导性。2.22计价依据和计价模式在国内，一直将统一发布的定额、标准等作为计价的依据。目前，虽然大力推行工程量清单计价模式，但是因为一些行业定额未知，导致现行的工程量清单计价模式依然是以工程定额为基础进行的，这样使得市场经济缺乏竞争性，削弱企业的主体优势。2.23工程造价的控制处于静态7长期以来，国内一直采用定额计价模式，工程造价的编制完全靠国家制定，并通过规定各阶段费用构成和颁布价格及费用率来完

7、成的，这样使得工程项目的设计部门在造价预估方面缺乏主动性和创造性，并且容易出现先干后变的情形，对国际先进的管理信息反应迟钝，他们只注重套定额指标，造价估算编制基本上属于静态管理。三、国内现行工程管理中存在的一些问题及对策相较于国外的管理模式，国内造价管理体系存在的问题有以下几个方面，并有针对的提出建议对策：3.1政府管理职能不明确，行政干预过多，制约行业发展上文也提到，国内以政府为主体的管理模式还会存在一段时间，这样导致面对于不同的投资者，政府职能非常模糊。随着市场经济逐步完善的过程中，政府部门

8、需依照市场发展的客观规律，逐渐转变自己的职能，将精力集中于宏观调控，着力营造良好的市场环境，慢慢弱化对造价管理的直接干预，促进工程造价管理的规范化、健康发展。3.2工程造价管理观念落后、专业人员的综合素质有待提高7就目前社会发展而言，计算机的普及日益广泛，尤其在工程管理中的计算机处理能力显得尤为重要。但是，当前的工程管理市场中，普遍存在建筑业数据信息化模式、决策程序、管理结构等项目的量化程度低，缺乏有效的工程造价信息系统，这样直接导致大量已完工程资料不能形成连续的信息资源，无法给实际工程提供相应