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1、小流域综合治理中存在问题和对策 摘要：随着环境越来越受到人们的重视，人们也逐渐将眼光放到了水土保持的综合治理上。由于水土保持综合治理可以给社会和人民带来不可忽视的效益，所以加强水土保持综合治理刻不容缓。本文主要对小流域综合治理中存在的问题及解决对策进行了简要分析。关键词：小流域；水土保持；综合治理中图分类号：S157文献标识码：A引言目前我国的水土流失治理工作面临着重大难题，更是我国面临重大环境问题，水土流失不仅会导致土壤营养物质流失，进而影响农业生产，而且还会淤积河床、加剧洪涝灾害，给人类生存和经济社会发展带来严重影响。因此，加强水土流失治理十分重要，而治理水土流
2、失就需要对小流域进行综合治理。一、小流域综合治理的含义7小流域水土保持综合治理是我国20世纪80年代初期就普遍推行，并经过几十年的治理经验总结出来的一个治理模式。小流域是指流域面积在5~30km2的自然闭合集水区。小流域综合治理以小流域为单元，按照山、水、田、林、路、园统一规划，工程、植物和保土耕作三大治理措施优化配置的原则。它既是治理的自然单元，又是开发的经济单元，是江河与广大面上连接的纽带，是以发展农村经济为中心，以调整农村产业结构，改善农地生产生活条件，提商农民群众的生活水平为目标，以改善生态环境，实现人与自然和谐相处为目标，其功能主要表现在:保住水、土、肥，为
3、农业可持续发展莫定可靠的物质基础。优化土地利用结构，以利于充分合理利用水土资源。建设基本农田，发展种植业和养殖业，为脱贫致富和发展上流坡经济创造条件。扩大人口环境容量，以利于缓解人多地少的矛盾，缓洪、削峰、减沙，提高江河防洪减灾能力;拦蓄地表径流，肠养水源，以改善灌溉和人畜饮水条件，提高抗早能力，改善生态环境和人们的生存环境。二、小流域治理中现状和存在的主要问题1、规划设计问题工程规划设计一般经历选项(项目建议书或预可行性研究报告)、可行性研究(规划报告)、小流域实施规划、单项工程设计4个阶段,前两者是宏观的、原则上的报告，后两者则是具体的报告,是实施治理措施的依据。
4、目前小流域治理规划中的问题主要出现在后两个阶段,多因前两个阶段投入不足,造成工作深度不够,以致后两个阶段的工作无法具体深入,给工程实施造成了先天不足。2、资金投入不足7大多数水土流失严重地区的地方财政都十分困难,无法按规定投入配套资金,造成工程设计的费用很大,而实际投入资金较少,致使工程的施工难度进一步加大。3、施工质量存在问题（1）偷工减料。目前,农村青壮劳动力大多外出务工,但不管是搞农田水利建设,还是开展小流域治理,均需要大量的青壮劳动力,这就构成了矛盾。在家的劳动力为按时完成任务,只顾数量、不顾质量的现象时有发生,有的工程承包者在修筑蓄水池等坡面配套工程时,降低
5、水泥砂浆标号,缩小砌体尺寸,致使这些工程还没投入使用就垮塌报废。（2）原材料质量存在问题。小流域治理所需原材料主要有水泥、石灰、砂石等。少数人为节省资金,将未达国标的伪劣产品混入工地使用,有的工程砂石骨料存在问题,但由于“急需”也勉强使用。（3）苗木质量差。为提高造林质量和效益,各地都在想方设法引进优良品种,但一些不法商贩用质量低劣的品种冒充优良品种,挫伤了农民的积极性。有的苗木规格未达到国家规定的Ⅰ、Ⅱ级标准,栽植成活率极低,造成了人、财、物的大量浪费。三、小流域水土保持综合治理措施1、确定切实可行治理的目标7加大水土流失的治理力度，经过3年治理，到2016年末，完
6、成水土流失治理面积占县域内水土流失总面积的80%。流域内所有开发建设项目都要编制水土保持方案并得到实施，人为水土流失得到有效控制。通过营造水保林，使县域内的植被覆盖率达到78.76%，生态环境明显改善，流域涵养水源能力增强。通过采取水环境的治理保护措施对县域内水污染进行治理，生产、生活产生的污水、废弃物处理率达到80％以上，治理区废水、废弃物排放达到国家有关规定的要求。县域内种植业发展与水源保护相适应，农耕地90％以上采取水土保持措施。改善农业生产条件，通过开展农田基本建设，改造坡耕地，提高土地生产力。对陡坡地实行退耕还林还草，大力发展林果业，使治理区土地利用和生产结
7、构趋于合理。把生态环境建设与社会主义新农村建设紧密结合起来，通过治理建设，使县域内实现环境优美、自然和谐、卫生清洁、人居舒适，流域经济得到快速发展，人均收入大幅度提高。2、各级领导重视，机构健全，责任明确7从小流域水土流失综合治理实施之初，县乡领导均十分重视，成立了专门机构，责成专人负责，实行了项目法人制。为使治理工作扎实有效地开展，县项目部在项目机构内分设了技术施工组、工程质监组和财务统计组。技术施工组负责工程技术指导、工程施工情况进度编报及竣工总结等，并负责制订工程建设管理办法及治理成果管护办法;工程质监组负责各项建设工程设计、施工质量监督检查和
