赤水河流域林地管理中存在问题及对策

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1、赤水河流域林地管理中存在问题及对策赤水河流域林地管理中存在的问题及对策摘要：从林地的内涵入手，指出赤水河流域林地乱占滥挖的十大原因，并对如何遇制乱占滥挖林地提出了对策。关键词：赤水河流域;林地；乱占滥挖现象中图分类号:S76文献标识码：A文章编号：1005-569X(2009)07-0052-021引言赤水河是长江水域的一级支流，森林资源对赤水河流域的生存和发展起着不可替代的作用。林地是森林资源的基础,随着社会的不断进步，在经济快速发展的同时，乱挖滥用林地的现象也十分严重，保护赤水河流域的林地资源，规范林地使用，维护生态安全已成为摆在我们面前急需解决的问题。2林地的涵义林地是指成片的天然林

2、、次生林和人工林覆盖的土地。包括用材林、经济林、薪炭林和防护林等各种林木的成林、幼林和苗圃等所占用的土地，不包括农业生产中的果园、桑园和茶园等的占地。在《中华人民共和国森林法》中，对林地所作的解释是:林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地竹林地、灌木林地疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。3林地管理中存在的问题毕业论文为何破坏森林资源尤其是滥挖林地现象会屡禁不止呢?笔者经过调查与分析，主要存在以下几方面原因：(1)宣传工作没有真正具体落实。前几年几乎没有论文联盟一块宣传保护林地资源的广告牌，人们对保护森林资源重要性的认识普遍上存在着差距，部分干部群众

3、保护林地观念淡薄，在思想上导致了乱挖滥用林地的随意性比较大。(2)-些地方、部门和党政领导对林地保护法律意识还比较淡薄，在处理项目建设和林地管理问题上往往重建设、轻保护，给依法管理林地和查处林地违法案件造成困难和障碍。(3)监管没有真正到位。由于林地分布面广量大，过去一般以市林业执法人员监管为主，部分乡镇人民政府和村委会没有把保护林地资源列上议事日程，没有在保护林地资源上发挥应有的作用，部分干部由于认识不到位，出现带头违法行为，有的村干部带头指使乱挖林地，这也是导致部分地区乱挖林地屡禁不止的原因之一。(1)林政管理机构不够健全。林政管理部门无权对非法占用林地进行查处，往往只能依靠林区派出所

4、进行处理，给林地管理带来一定的难度。(2)农用地指标的紧缩，加剧了林地保护的矛盾。近几年来，由于经济呈快速发展态势，企业用地需求大增，随着国家对农用地管理的加强，一些企业往往把目光转向林地。尤其是一些噪音较大，排污较多的企业，包括畜禽养殖等都纷纷涌向林地。(3)不少地方只图眼前利益，滥用林地种植经济作物；年青人在林中创办“农家乐”，老年人在山上建寺庙成为一种新时尚。随着人们生活水平的提高，人们亲近自然的意识日益强化，选择生态休闲成为一种新时尚，这种潜在的市场态势成为刺激部分人在林地上违章搭棚的原因。(4)农民修建住房随意性比较大，修筑林区公路不办理征占用林地手续的问题比较突出。(5)开山采

5、矿非法占用林地现象严重，一些政府部门只顾发展地方经济，不按照有关法律法规执行，或越权审批征占用林地，或不办理任何林地审批手续，非法占用林地。(1)林权证的法律效力在有些地方得不到维护，侵犯林地所有权和使用权的问题也比较突出，造成了林业用地和草原用地的矛盾，不仅影响依法管理林地，也严重影响了权利人行使权力。管理部门同意擅自从事开发建设，在林中空地修建房屋，非法占用林地开展森林旅游业的现象时有发生。(2)林地主管部门与土地管理部门在林地管理上的关系尚未理顺。一些建设项目占用林地，在未经林业主管部门审核同意的情况下，就办理了建设用地的有关手续。4林地资源管理的对策为了切实保护好林地资源，笔者认为

6、今后要抓好以下几方面工作：(1)必须加大对林地资源保护的宣传力度。利用各类新闻媒体大力宣传《中华人民共和国森林法》及其实施细则、《土地管理法》等法律法规。各级林业部门要认真结合普法活动，采取各种形式广泛深入地向全社会宣传有关法律法规。(2)加大对乱挖与违法使用林地案件的查处力度。建议政府牵头开展以保护林地资源为主题的专项活动，以乡镇为单位，对全市乱挖滥占林地情况进行一次全面的摸底排查，对典型案件要一抓到底，并在新闻媒毕业论文体上公开曝光，树立使用林地必须要依法的观念。要采取严厉的措施，坚决遏制乱挖乱占林地行为，杜绝林地的非法流失。(1)要抓紧编制出台林地保护利用规划。按照分类保护，分区管理

7、的原则，确定林地保护、利用等级，制定分区域的林地主导用途和利用方向，确保林地面积只增不减原则的实现;正确处理好保护与发展的关系，使林地管理真正走上依法依规的轨道。(2)要形成林地保护长效管理机制。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施最严格的保护管理制度，要把林地保护纳入乡镇工作目标管理考核。一是要落实责任制，镇乡要有分管领导，并落实专人管理这项工作，对损坏林地行为要做到及时发现及时制止。二是要落实奖惩制度。要积极建立