论宪法惯例的宪法审查依据资格.pdf

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1、第27卷第2期唐山学院学报Vo1．27NO．22014年O3月JournalofTangshanCollegeMar．20l4论宪法惯例的宪法审查依据资格饶龙飞(1．同济大学法学院，上海200092；2．井冈山大学政法学院，江西吉安343009)摘要：学界对宪法惯例的宪法审查依据资格颇有争议。对相关争议的澄清和消弭取决于对两个问题的正确解释：一是宪法惯例是否是法律；二是宪法惯例是否具有最高法律效力。文章的结论为：宪法惯例是具有国家强制性的政治习惯法，因而其具有法律之资格；宪法惯例的调整范围及合宪性的属性使其具有同宪法

2、典一样的最高法律效力。因此，宪法惯例是一国宪法审查的依据之一。关键词：宪法惯例；宪法审查依据；国家强制力；法院适用；最高法律效力中图分类号：D9l1文献标志码：A文章编号：1672—349X(2014)02—005005OnEntitlementoftheConventionofC0nstituti0nalReviewRAOLong—fei，(1．LawSchool，TongjiUniversity，Shanghai200092，China；2．SchoolofPoliticalScienceandLaw，Jingg

3、angshanAbstract：Thereexistdisputesabouttheentitlementofconstitutiona1reviewintheacademiccir—ctes．Tosettlethedisputesdependsonthesolutionstothefollowingquestions：(1)Isconstitu—tionalconventionlegal?(2)Doesconstitutionalconventionhavesupremelegalvalidity?Thean—th

4、orofthispapercontendsthatconstitutionalconvention，anationalcompulsorypoliticalprac—tice，haslegalqualificationandthattheadjustmentscopeandconstitutiona1ityofconstitutiona1conventiongiveitthesamesupremelegalauthorityastheconstitutionandthereforetheconstitu—tional

5、conventioniSoneofthebasesofconstitutionalreview．KeyWords：constitutionalconvention；basisofconstitutionalreview；statepower；courtapplica—bility；supremelegalauthority处于宪法制度建设之关键地位的宪法审查制度，其所需不同的回答。解决的三个主要问题是宪法审查的主体、宪法审查的对象和第一，否定论。该论点主张，由于宪法惯例不具有强制宪法审查的依据。如同行政权的行使要做到

6、“依法行政”、司性的法律效力，所以不能成为宪法审查的依据。马岭教授将法权的行使要做到“依法司法”一样。宪法审查权的行使同样宪法惯例分为立法中的宪法惯例、行政方面的宪法惯例和司要做到“依宪审查”。故此，宪法审查依据的确定不是可有可法中的宪法惯例，并认为：(1)在不成文宪法国家，表现为宪法原则的宪法惯例具有“指导”立法之效用，但这种“指导”或无的、无关紧要的问题。一般而言，宪法审查的依据是一国约束只是一种“软约束”，靠立法者“自觉”遵守，如果立法者法律体系中具有最高法律效力的宪法；然而由于宪法表现形违背并不会引起法律制裁

7、；而表现为具体规则的宪法惯例只式的多样及各国宪法传统的差异，宪法审查依据的范围表现具有“补充”却没有“指导”立法的作用。在成文宪法国家，只出某种不确定性，尤其是宪法惯例是否可成为宪法审查依据有宪法文本才能指导和约束立法，而宪法惯例则不能。这些在理论与实践中颇有争议，本文的主旨即在于试图解析和回惯例不构成对立法者的强制性约束，立法者如果违背不会受答宪法惯例的宪法审查依据资格问题。到违宪审查。(2)行政方面的宪法惯例“有一定的约束力，但一、学说争鸣及其问题启示这种约束力一般不具有宪法或法律上的效力，而是一种道义对于宪法惯

8、例能否成为宪法审查依据，国内学者做出了上的、政治上的约束力”。(3)司法中的宪法惯例“从理论上收稿日期：20l3—09—24作者简介：饶龙飞(1978一)，男，江西南丰人，讲师，博士研究生，主要从事人权法、宪法解释研究。第2期饶龙飞：论宪法惯例的宪法审查依据资格·51·说应该不可以”作为法院违宪审查的依据。理由是：“在不成公众舆论为后盾，它本身