基于“和谐管理”思想的民族社区旅游发展有效性研究——以广西龙胜各族自治县平安寨为例.pdf

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1、旅游管理TourismToday当一代一方彘_-游基于“和谐管理”思想的民族社区旅游发展有效性研究一以广西龙胜各族自治县平安寨为例李友亮(信阳师范学院工商管理学院，河南信阳464000)摘要：民族社区旅游系统是一个以社区居民为主体的，涉及诸多利益相关者的利益生态体，其各阶段旅游发展的有效性将直接影响民族社区旅游系统的持续发展能力。和谐管理理论所强调的和谐机制主要体现为系统的“导航系统”、“支持系统”和“实现系统”三者之间的匹配关系和谐。依据“和谐管理”思想。通过对平安寨旅游发展有效性的分析与评价。表明。平安寨社区旅游在第二、三阶段的发展是很有

2、效的。而第四阶段由于政府和外来投资公司的忽视社区居民参与利益和能力，导致支持系统与实现系统的匹配关系失调，最终影响导航系统的目标实现。同时，研究也表明，民族社区居民参与能力是一个由弱到强的成长过程。每一发展阶段的发展主题与管理制度的确立必须要获得社区居民的广泛认同与支持，这是不断提升民族社区旅游可持续发展能力的基础。关键词：和谐管理；民族社区；旅游发展有效性；政府主导；社区参与；平安寨一、研究背景发展有效性是评价旅游是否持续发展的重要基础。一地旅社区是由一定数量居民组成的、具有内在互动关系和文化游持续发展能力的维持与提升取决于旅游发展度、协调

3、度和持维系力的地域生活共同体。其中地域、人口、组织结构和文化是续度三者之间有机协调H。它是经济开发主体在追求长久生存社区构成的基本要素[11。而作为社区群体中的一个特殊类与永续发展过程中，既能实现经营发展目标、确保市场地位，又型——民族社区，在狭义上主要是指少数民族社区，常常指少能在未来的竞争与扩展领域保持优势，持续盈利和稳健成长的数民族人口聚居的自然村或行政村，在该区域内的村民在环能力[-q。然而，从实践来看，近年来，围绕着民族社区旅游吸引物境、社会文化结构和经济利益等方面都有一定的民族相似性日。开发而衍生的资源保护、利益分割、人群关系、持

4、续发展等难题自国家实施“西部大开发”以来，旅游业日益成为带动民族地层出不穷。从目前国内的研究来看，对于民族社区旅游持续发区，尤其是民族社区脱贫致富的重要支撑，其日益成为民族地展问题，研究大都关注社区参与及持续发展的理论必要性的论区“各级政府的望点、社会关注的焦点、欠发达地区群众的新增证上，而忽视了民族社区居民本身参与能力由弱到强的成长过长点，区域经济发展的重点”。为此，国内学者在借鉴国外相关程及其对社区旅游系统的不和谐影响。而这种不和谐主要来自理论基础上，对民族社区旅游发展进行了广泛的研究，内容涉民族社区居民参与旅游开发的主体能力不断成长有关

5、。基于及社区旅游的影响、利益相关者、社区旅游规划、社区参与机制此，本文通过考察社区旅游系统，根据和谐管理理论基本思想，等诸多方面。大家普遍认为，社区主体有效参与是实现社区发探讨民族社区旅游发展有效性问题，以期探测不同发展阶段，展目标与旅游发展目标和谐一致的必要途径。社区参与主体的力量博弈对社区旅游发展目标的影响程度，为作者简介：李友亮(1974一)，男，河南商城人，硕士，讲师，从事区域旅游开发研究。基金项目：国家社科基金项目：新型城镇化与产业集聚政策的联动效应及创新研究(13BGL015)；河南省社科规划项目：河南省旅游产业竞争力与旅游发展研

6、究(批准编号：2O13UO66)阶段性成果。一53—TourismToday当一代__l旅l黼游旅游管理社区旅游可持续发展的政策制订提供参考。要是当地政府(尤其是县政府)和社区居民。其旅游发展有效性二、“和谐管理”思想与民族社区旅游系统主要取决于政府的主导能力和社区居民参与能力的匹配程度。“和谐管理”理论最早由国内学者席酉民教授提出。在他编其中“政府主导”是民族地区旅游发展中的基本的政策导向。而著的《和谐管理理论)(2oo2)著作中嘴出，和谐管理的基本思想从政治学角度，民族社区参与往往是政府对社区弱势居民的赋是指在特定时段、特定行业、特定环境

7、下，明确管理的主要目标权过程，其实质是让受益者对发展进程有决策权，对发展利益或阶段发展的主题，并围绕该主题，分析并确定为实现该主题有分配权，对发展结果有拥有权[Ol。同时，社区居民参与行为是应解决什么问题、完成什么任务、为此展开哪些活动。他强调，一种对民族社区旅游开发的介入和学习过程，其参与能力是一和谐机制主要体现为系统的“导航系统”、“支持系统”和“实现个渐近成长的过程，是一个能力由弱到强的过程，也是一个对系统”三者之间的匹配关系和谐。导航系统是指一定阶段内的政府赋权和自身发展利益独立性诉求匹配关系的不断修正的组织的发展意图(组织意图)。支

8、持系统是指一定阶段内为实现过程。组织发展意图的制度安排(组织设计)。实现系统主要体现为组据此，对民族社区旅游发展有效性的评价必须充分考虑政织行为与发展意图、组织设计