城镇化背景下农村养老模式的现状与前瞻.pdf

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1、马海燕：城镇化背景下农村养老模式的现状与前瞻中图分类号：D913．6文献标识码：A文章编号：1672-9285(2014)03—01O6一O5城镇化背景下农村养老模式的现状与前瞻马海燕⋯【摘要】随着我国城镇化进程的加快，越来越多的农村年轻劳动力离开土地，进入非农产业，进入城市寻求发展，农村蛰心化现象严重，加之转型期传统孝道日趋式微，家庭养老功能渐趋弱化，农村养老形势日益严峻。通过对家庭养老、自我养老、新型农村社会养老保险等六类农村现有养老模式进行分析，提出以新农保模式为基础，完善农村社区居家养老模式，探索农村养老模式多元化发展的前瞻性理念。【关键词】养老模式新型农

2、村社会养老保险家庭养老自我养老根据国家统计局最新统计显示，截至2013年底，我国60岁及以上老年人口为20243万人，占总人口的14．9％，比上年末提高0．6个百分点，其中65岁以上人口13161万，占总人口的9．7％[2J。由此可知，当前我国的老龄化程度已经远超国际认定的标准，并且老龄化程度正日益加深。而全国第六次人口普查数据又显示，居住在城镇的人口为665575306人，占49．68％；居住在乡村的人口为674149546人，占50．32％。同前一次人口普查数据相比较，城镇人口比重上升l3．46个百分点口】。在全国总体老龄化程度加深的情况下，农村的常住人口还在

3、持续减少，而这种减少主要是由于大量年轻劳动力进城务工所致，因此，当前中国农村的养老压力巨大，养老问题更为严峻。一、城镇化背景下的农村养老现状随着我国农村城镇化建设步伐的加快，农村的经济稳步发展，农民的生活水平显著提高，特别是新型农村合作医疗制度的开展与普及使得农村的医疗卫生条件得到了明显改善，农村老年人的寿命不断延长，高龄老人数量也在不断增加。另一方面，随着城镇化的推进，农村产业结构正在持续调整，农业产业化进程加快，越来越多的青壮年劳动力离开土地，进入城市寻求发展，我国大部分农村尤其是欠发达地区的农村，空心化严重。农村“空巢老人”、“留守老人”不断增加。许多老年人

4、不但要从事土地耕作等重体力劳动，还要承担抚养、教育孙辈的任务，再加上自身年龄、健康等原因，农村老年人的生活压力很大。此外，社会转型期人们价值观真空也在冲击着传统孝道文化，不少年轻人敬老意识淡薄，拒绝赡养【1】马海燕：北京政法职业学院讲师，北京科技大学博士研究生。[2】参见国家统计局：《中华人民共和国2013年国民经济和社会发展统计公报》，http：／／www．stats．gov．en／tjsj／zxIb／201402／t20140224514970．html，[2014—04—01访问。_[3]参见中华人民共和国人民政府：(2olo年第六次人口普查主要数据公报(第

5、1号)》，http：#www．gov．cn／tesf2012—04／20／content2118413．html，2011-04—28访问。1062014年第3期北京政法职业学院学报总第87期老人，遗弃或者虐待老人的现象时有发生，加之当前我国农村社会保障水平还比较低，无法完全满足老年人的养老需求。因此，当前我国农村老年人的养老问题突出，亟待解决。二、我国农村现有养老模式分析我国养老模式的划分目前学界尚无统一界定，本文主要依据穆光宗教授的“养老支持力”作为划分标准，如果养老的主要支持力来源于子女、配偶或者其他亲属，则称为“家庭养老”；如果养老的主要支持力来源于老年人

6、自己，则称为“自我养老”；而如果养老的主要支持力来自于社会，则称为“社会养老”[4](穆光宗，1998)。具体来看，目前我国农村现有养老模式除了有家庭养老、自我养老两种模式外，在社会养老方面，还可以进一步细分为居家养老模式、五保供养模式、新型农村社会养老保险(新农保)，以及其他模式，比如在一些经济比较发达的农村地区还实行了农村商业保险养老、退休养老等模式，还有一些地方正在探索互助养老合作社模式等等。(一)家庭养老模式家庭养老是我国几千年敬老爱老优秀传统文化的体现，发挥着尊敬老人、善待老人，促进家庭和睦，维护社会稳定的重要功能，一直以来都是我国农村最主要的养老模式。

7、随着经济社会的发展，人们价值观念的改变以及计划生育政策的实施，农村家庭养老模式面临着巨大的挑战。首先，农村家庭的结构和规模都在发生着巨大的变化。原来普遍存在的大家庭被越来越多的三口之家“核心家庭”所取代，家庭日趋小型化。随之而来，家庭的养老功能也在弱化，“四二一”的家庭抚养模式在城市都存在诸多压力，在广大农村更是显得不堪重负，一对“靠天吃饭”生活并不富足的年轻夫妇既要抚养一个子女又要供养四个老人，压力巨大。其次，农村老年人的社会保障水平较低，新型农村社会养老保险制度推行以来，覆盖面不断提高，但我国大多数年满60周岁的老人每月只能领取55元的基础养老金，这对于缓解家

8、庭养老压力