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1、广东社会科学年第期中国农村养老方式的现状与前瞻成海军国家民政部管理干部学院讲师北京摘要本文在分析我国农村养老现状及特点的基础上,针对人口老龄化的趋势,并结合我,目前。,国社会经济条件就农村养老存在的问题与对策进行探讨作者提出未来我国农村应建立以家庭养老为基础,社会养老保险和医疗保险为主体,社会救助、社会照料和。社会福利服务为补充的社会保障体系〔关锐词〕农村老年人社会养老家庭养老中圈分类号。文献标识码文章编号一一一据年底统计,全。国农村岁以上老年人超过万人这个庞大的老年群体与城市老年职工的重大差异是他们无工薪,没有退休年龄的规定,年老丧失劳动能力后,不能享受退休金待遇,生活缺乏基本的社会保障。如
2、何解决他们的养老问题是一大难题。但这个难题又必须解决,因为,这关系到广大农村老年人的基本生活权益,关系到农村的繁荣和稳定,关系到。国家的长治久安、一我国农村老年人养老的现状与特点口在目前经济形态下,我国农村除了少数发达地区之外,绝大部分地区的基本养老模“十”,式还是家庭养老社会救助供养这种状况基本反映了我国农村目前生产力发展水。平和社会经济发展水平一家庭养老是农村养老的主要方式,即,由家庭成员主要是年轻子女或孙子女赌养年老家所谓家庭养老以家庭为单位庭成员的养老方式。养老,主要是经济上供养,,内容生活上照料精神上慰籍三个方面。家庭养老在我。,,国有粉悠久的历史建国以来农村经济虽然有了很大的发展经
3、济和社会结构也发生了较大的变化,党和政府努力在农村建立和发展新的社会保障体系,但家庭在养老,。中国农中的地位并未发生根本动摇其作用也未为其他养老方式所取代村家庭养老的特点。据,,一是绝大多数老年人依托家庭养老民政部最新统计截止年月农村的老人靠家庭养,而依靠退休金生活,集体供养及人住敬老院养老的老人仅占。,,、,这除了表明居家养老的巨大优势人到老年恋家爱家更乐意在家庭养老外,经济社会发展水平,。的制约以及传统思想观念的影响也是重要因素,。我,二是老年人绝大部分与子女居住一起且三代同堂家庭居多国长期以来老人都是、曾孙辈住在一起,同子女包括已婚子女甚至孙辈形成三代同堂或四代同堂的大家庭。在这些大家庭
4、,,,只要不分家,中老人是一家之主在生产和生活中处于支配地位儿子媳妇很少有个人财产,也很少有儿孙不养老。的情况现在我国农村老年人多数仍然©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net与子女住在一起。口,口的家庭户,据年全国人抽样调查全国有老年人中老,占有老年人,年人与成年子女等亲属生活在一起的有万户口户其中三。,除代户又居绝大多数农村老年人与成年子女住在一起的原因很多了由于我国具有尊老养老的传统和老少,目由于。同堂合家欢的家庭观外前在很大程度上也还是经济原
5、因由于实行家庭联产承包责任制,家庭既是生产单位又是消费单位,老人在社会养老保障制度尚未建成的情况下,在经济上只有靠子女供养,同时子女也需要老人帮助料理家务及照顾孙辈,也愿意与老人住在一起。三“”。,由子女提供是分而不离家庭多农村老年人有一部分与成年子女分户居住老人的生活料理。这种供养方式有两种情况一类是老人有劳动能力,靠自己的劳动收人养活自,子女助耕助产另一类是老人把责任田,口己交给子女耕种子女把粮和一部。,“”,即老年父母家庭与成分现金交给老人但即便如此其中很多家庭仍是分而不离年子女家庭,同住一个地区,相距较近,在生活和感情上有着较为密切的联系。同时老,,,,人独自生活一般是老俩口都健在一旦
6、丧偶或老人丧失劳动能力生活不能自理时就会和子女合居一起,复归家庭供养组合方式。为巩固保障老人的合法权益,近年来,有些地方采取了行政或法律手段巩固和强化,如实行村厂挂钩通过订立公约的形式促使、家庭养老乡镇企业职工赔养父母签订。赌养协议书从法律上保证子女对老年人的供养等这是在目前家庭供养老人出现困难,而社会化养老制度又未形成的情况下采取的强化家庭养老功能的手段。这种养老方。式已与传统意义上的家庭养老方式有所不同还有些地方鼓励低龄健康老人汗展老有所为,走。、,积极养老之路一些乡镇将部分山林渔塘划给老年人经营鼓励他们运用丰富的生产经验从事种养殖业,劳动收人作为养老费用。二社会养老为补充形式,党和政府非
7、常重视农。新中国成立后民的社会保障和生活福利问题早在年第一届全国人民代表大会第三次会议通过的《高级农业合作社示范章程》和年颁布的,中共中央《农村人民公社工作条例修正草案》中对于如何在农村建立社会保障和生活福利制度都作。,出了原皿规定根据这个规定全国各地陆续对孤寡老人实行了带有“”制,。,救济性质的五保度一些乡村还建立了养老退休制度改革开放以来特别是党“”,中央提出七五期间要建立社会保障制度雏形以后
