发达国家农民培训方式比较和借鉴

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1、发达国家农民培训方式比较和借鉴　　摘要：发达国家为提高农民素质，采取了一系列政策措施，加强对农民的教育与技能培训。“他山之石，可以攻玉”。研究与借鉴发达国家的农民培训经验，加强我国农民的教育培训，可为推进农业现代化提供强大的人力资本支持。本文分析亚洲、欧洲和美洲的农民培训方式特点与优点，以借鉴他们经验。关键词：发达国家；农民培训；比较分析；经验一、亚洲农民培训方式的特点与优点（一）亚洲培训方式的特点亚洲培训方式以日本和韩国为代表。随着，日韩两国的工业化和城市化不断发展，大量农村剩余劳动力不断转移到工业与服务业中去，只有少数人员从事农业生产

2、，这大大减少了政府在农民培训经费方面的财政支出，同时，也使得日韩两国的农民培训具有很强的针对性。日韩两国对农民工培训模式的主要特点是，政府在农民培训中扮演着重要角色。具体说，国家通过制定专门法规，确保农民培训计划的顺利进行。日韩两国农民工培训模式的另外两个特点为：一是培训方式多层次性，而且各层次培训之间的关联性很强；二是建立了完善的培训体系，而且培训的目标具有多样性。（二）亚洲培训方式的优点101.农民培训制度化。日韩两国以法律形式确规定了培训对象的权利。例如，日本颁布的《社会教育法》、《青年学级振兴法》等法律大力支持对农民的培训。韩国政

3、府制定的《农渔民后继者育成基金法》和《农渔民发展特别措施法》等法律为农民的培训提供了制度保证。2.农民培训体系化。日韩两国建立了完善的培训体系，他们对农民的培训是以农业协会和农业大学等机构为培训主体，同时，还广泛利用社会力量参与对农民的培训。其培训主体以政府农业培训管理机构和民间团体为主，并建立了专门培训学校对农民进行技能培训。3.农民培训方式多样化。在农民培训中，日本与韩国采用了多种多样的培训方式。具体的说，长期与短期相结合、脱产与半脱产相结合（农忙时，其培训时间只有几个小时；农闲时，对农民进行为期几个月的脱产培训）的培训方式。培训方式

4、一般以现场操作与观摩为主，理论学习为辅。此外，这些国家还积极利用广播、电视与互联网等媒体对农民进行培训。104.农民培训的针对性与实用性强。在实施培训计划之前，对农民的培训需求情况进行认真调查，以满足社会与农民的实际需求为培训工作的立足点。此外，他们还十分注重提高农民生产与经营管理技能，其培训内容以农民最为需要的实用技术为主，同时，还向农民提供最新的市场信息与先进的经营管理等方面信息。二、欧洲农民培训方式的特点与优点（一）欧洲培训方式特点欧洲农民工培训方式主要以英国、法国和德国等国家为代表。这些国家的工业与服务业发展水平很高，因此，他们农

5、业在GDP中所占比重很小，从事农业生产的人员很少。虽然这些国家的农业生产经营规模不大，但其农业生产技术与经营管理水平却很高。这些国家农民培训方式的主要特点是：一是农民培训体系完善；二是农民培训也是以政府为主体，农业协会与农业培训机构共同参与；三是积极利用农业院校、农业研究机构与职业学校培训等多种形式，对农民进行技能培训。（二）欧洲培训方式的优点欧洲农民的培训方式具有培训制度完善以及培训内容、层次与培训方式丰富多样化等优点。1.形成了以政府为主导的多元化农民培训经费投入方式。目前，英国农民培训费用的70%由政府财政提供，德国农民培训经费的8

6、0%是由政府提供的。但是，这些国家也十分重视企业、农业专业协会等社会力量的筹资作用。这不但减轻了政府的财政压力，而且企业、社会团体等创办的培训机构与政府主办的培训机构形成了相互竞争、互相促进、互相补充的良好局面。102.农民培训体系健全。西欧国家充分利用电视与互联网对农场工人进行培训，不但克服了地域限制，而且使受训者能够根据自身需要选择培训内容。同时，这些国家还充分利用高等学校与相关科研、咨询机构，建立了初级技能培训、中等农业职业技术教育与高等农业教育以及技术等级证书培训、毕业证书与学位证书教育多层次农业教育培训体系，形成了正规教育与业余

7、培训相结合的培训体系，以满足不同层次农业工人与农场主的需求。3.重视农民培训质量。为提高农民的培训质量，这些国家的农民培训管理部门认真遴选承担培训工作的教员与辅导员，他们除了邀请农业院校教师和研究机构的科研人员讲授培训课程外，还聘请富有经验的农场主与农业工人担任教员。这些国家还建立了完善的农民培训奖励制度。此外，这些国家还建立了严格的农民培训考核制度。农民接受培训后，需要经过严格考试，只有考试成绩合格，才能获得资格证书，方可从事相关的农业生产经营活动，并能够享受国家的农业补贴与优惠贷款，这些措施提高了农民的培训质量。三、美洲农民培训方式的

8、特点与优点（一）美洲培训方式特点10美洲农民培训模式以美国的模式为代表。美国建立了以农业院校为主导，农业教育、农业科研与农业技术推广培训三位一体的农民培训模式。美国的农业大学或农学院不但从事农