南宁市良庆区公共财政对民生支出问题和对策探究

《南宁市良庆区公共财政对民生支出问题和对策探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、南宁市良庆区公共财政对民生支出问题和对策探究　　摘要：党的十八大具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个与人民群众关系最密切的现实问题，民生问题一直是社会高度重视的焦点。通过对公共财政和民生的研究探讨，进行现状描述和数据对比，分析南宁市良庆区公共财政对教育、社会保障、医疗卫生、住房保障、农业支出存在的问题，提出民生支出的对策建议，以促进民生的改善。关键词：公共财政；民生；财政支出；对策建议中图分类号：F810.45文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）05-0172-031南宁市良庆区公共财政对民生支出的现状2008年到201

2、2年，南宁市良庆区财政对教育、社会保障、医疗卫生、住房保障、农业的支出每年都在不断地增加，其中对教育支出增加幅度最大，从2008年的5198万元增加到2012年的21457万元，增加了4.13倍，各项支出数据见表1。2南宁市良庆区公共财政用于民生支出方面存在的问题及原因分析2.1公共财政对民生的支出结构不合理10①虽然南宁市良庆区公共财政支出在逐年增长，但是用于教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、农业支出的支出结构有不合理的现象，各支出项之间明显存在差距，从表1可以看到，2008年到2012年，各项民生支出的比例在财政总支出中增长速度最快的是教育

3、，从2008的11.45%增长到2012年的25.86%，增加了14.41%。增长速度最慢的是住房保障，仅增长了6.37%。从增长趋势来看，南宁市良庆区在财政支出结构上是不合理的。支出水平上看，住房保障的支出是最低的，与教育和社会保障上相比，还存在一定的差距。②通过表1和表2的对比分析，从2008年到2012年，南宁市公共财政和南宁市良庆区公共财政对教育、社会保障、医疗卫生、住房保障、农业的支出每年都在大增加，其中南宁市良庆区公共财政用于教育的支出占南宁市公共财政的比重增加幅度最大，教育支出总和为54636万元，占南宁市公共财政的4.95%；用于

4、住房保障的支出占南宁市公共财政的比重最低，占南宁市公共财政的0.79%；用于医疗卫生、社会保障、农业保障的比例基本持平；用于教育方面大幅度增加。可见，南宁市良庆区在财政支出结构上存在支出不均衡的问题，还需要进一步加强在财政支出结构的合理性。10针对支出结构不合理的问题，原因有两点：其一，目前国家财政支出比重最大的是行政管理费，其次是经济建设费，而直接用于民生领域的科学、教育、卫生、社会保障支出所占的比重最小，仍然不能满足社会经济的需求，进而使地方财政用于投入到民生领域的支出相对就少，影响了财政对民生的保障力度；其二，广西长期处于经济欠发达地区，经

5、济发展相对滞后，造成地方政府税收来源比较贫瘠，财政资金相对短缺，依靠上级财政的程度较大，加上县乡债务以及财政体制的不健全，加重了财政的负担。2.2住房保障的支出相对偏低虽然南宁市良庆区公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、农业支出总体是增长的，但是与邕宁区、青秀区公共财政相比，增长速度缓慢。可见，南宁市良庆区公共财政需要对住房保障加以重视，在财政投入结构上进行优化，进一步加大对住房保障的支出。改革开放以来，经济适用房制度和廉租房制度构成了住房保障体系的主要内容，由于制度的不完善以及保障能力的不足，而住房保障只是面对城镇居民，覆盖面还不够

6、广泛。住房制度改革，是经济增长的助推器，要解决房价高的问题，必须从供求关系入手，增加对社会保障性住房的投入，可以加大保证性住房的供给力度，缓解供求压力，有利于房价泡沫的减少。住房的问题，其根源还是在于国家对保障性住房投入的不足，需要国家加大支出的力度，对需要住房保障的这个群体给予各方面的补助、补贴。2.3对农业支出力度不够10近年来虽然中央对农业的发展一直比较重视，中央财政农业支出占财政总支出的比重是上升的，但仍然无法控制农业支出比重下降的势头。2012年南宁市良庆区农民的人均纯收入为4338元，而南宁市青秀区农民人均纯收入为4678元，南宁市兴

7、宁区农民的人均纯收入为4456元，南宁市邕宁区农民的人均纯收入为4128元，从农民收入这一项看来，南宁市良庆区财政位于第三位，原因归根到底还是财政对农业支出的方面不够，支出结构不合理，与其他三个城区相比，处于较低的位置。从总体上看，南宁市良庆区农业发展存在以下两个问题：①农业基础比较薄弱，产业化经营水平不够高，当地的特色农业产品附加值偏低，产品优势不明显，龙头企业较为缺乏。②农业机械化科技含量不高，生产方式落后，生产规模小、效率低下，缺乏竞争力，面对市场还存在着盲目性、滞后性。2.4农村医疗卫生与城镇相比还有很大的差距虽然国家一直在增加对农村医疗

8、卫生的投入，但是农村医疗卫生和城镇医疗卫生相比，还是存在明显的差距，2008年到2012年财政用于农村医疗和城镇医疗方面，差距在不断地增