省域内易地补充耕地指标交易体系初探.pdf

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1、江西农业学报2014，26(9)：106110ActaAgrieulturaeJiangxi省域内易地补充耕地指标交易体系初探杨绪红(南京大学地理与海洋科学学院，江苏南京210023)摘要：作为土地出让和流转市场的重要组成部分，合理完善的易地补充耕地交易体系对土地市场_rE常发育和实现资源优化配置具有重要意义。Jgk'~苏省域内易地补充耕地指标交易的概念内涵和可行性出发，引入政府宏观调控机制和市场竞争机制，初步构建了一套以省级耕地指标宏观配置方案为指导的省域内易地补充耕地指标一级出让市场和易地补充耕地指标二级流转市场的完整交易体系，并阐述了交易体系的构成要素和结

2、构。关键词：易地补充；耕地指标；交易体系；省域中图分类号：F321．1文献标志码：A文章编号：1001～8581(2014)09—0106—05PreliminaryExplorationofIndexTradingFrameworkforOccupationandReclamati0nOfCultivatedLandinAProvinceYANGXu—hong(CollegeofGeographicandOceanographicSciences，NanjingUniversity，Nanjing210023，China)Abstract：Asanimport

3、antconstituentpartoflandgrantandtransferencemarket，thereasonableandperfecttradingframeworkfortheoccupationandreclamationofcultivatedlandinaprovincehasasignificantlypositiveinflHenceonthenormaldevelopmentoflandmarketandtherealizationofoptimaIallocationof1andresources．Basedontheconcept

4、ualmeaningandfeasibilityofindextradingframeworkfortheoccupationandreclamationofcultivatedlandinJiangsuprovince，throughintroducingthegovernment"smacro—controlmechanismandmarketcompetitionmechanism，thisarticleinitiallyconstructedasetofcompletecultivatedlandtradingframework，whichwascomp

5、risedofthefirstgrantingmarketguidedbythemacroscopicoptimalallocationschemeofprovince—levelcuhivatedlandindex，aswellasthesecondarytransferencemarketfortheoccupationandreclamationofcultivatedlandin—dexinthisprovince。andexpoundedthecomponentsandstructureofthistradingframework．Keywords：O

6、ccupationandreclamation；Cultivatedlandindex；Tradingframework；Inner—province耕地占补平衡制度作为耕地保护的有效策略，在目前，易地补充耕地指标交易还存在一些缺陷。守住耕地红线、确保我国粮食安全和实现耕地动态平政府管理层面，开展耕地易地占补平衡主要依据《土地衡等方面具有重要意义¨。但随着我国城镇化、工管理法》第31条和第33条相关规定开展工作，缺乏有业化的迅速推进，该制度的缺陷也已露端倪，具体表现效、系统的交易体系指导；实践操作层面，我国易地补为：发达市县经济社会发展迅速，建设占用耕地数量逐充

7、耕地指标交易的政府宏观调控机制和市场竞争机制年上升，而受耕地占补平衡制度约束，建设占用耕地需不够完善，指标交易价格简单地用耕地开垦费替代，没求与耕地保护矛盾日益突出，迫切希望将补充耕地指有体现出易地补充耕地指标的耕地发展权价格；理论标外移，以缓解占补平衡政策对经济发展的束缚。然研究领域，易地补充耕地研究主要集中在经济补偿理而，欠发达市县经济发展相对缓慢，宜耕后备资源相对论构建、经济补偿和生态价值测算、运行机丰富，苦于财政能力有限，无法集中大量资金来改善农制’等方面，对指标交易体系研究甚少。如方斌田水利、田间道路和农田防护等实施，为落实上级下达等构建了系统化的省域

8、耕地易地补充经济补偿理的