临沂市打造“两个高地”路径研究.pdf

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1、2014年7月山东行政学院学报Ju1．2014第7期(总第134期)JOURNALOFSHANDONGACADEMYOFGOVERNANCEN0．7Ser．No．134临沂市打造“两个高地’’路径研究庄光海(山东省临沂市人民政府，山东临沂276001)摘要：山东省委省政府启动“一圈一带”区域发展战略以来，临沂市委市政府围绕打造两型社会建设和商贸物流“两个高地”作了全面安排部署，制定出台了一系列配套政策措施。总体发展思路包括：实施县域经济“三年提升”计划；实施“10+6”现代产业推进计划；实施“1531”骨干企业培植计划；实施

2、“1332”国际商贸名城建设计划；编制实施全国性综合交通枢纽规划；建设国家生态文明先行示范区；探索具有临沂特色的新型城镇化路径；全力推进东陇海地区开发；加快融入丝绸之路经济带建设；争取列入国家重点生态功能区转移支付补助市；纵深推进两型社会建设改革试点。关键词：l盘沂市；西部经济隆起带；两型社会建设高地；商贸物流高地中图分类号：F207文献标识码：A文章编号：2095—7238(2014)07—0045—05DOI：10．3969／J．ISSN．2095—7238．2014．07．010《西部经济隆起带发展规划》提出，支持临沂

3、建态势。设“两型社会”和商贸物流高地。山东省委省政府2013年，全市实现生产总值3336．8亿元，同比启动“一圈一带”区域发展战略以来，市委市政府围增长11％；公共财政收入216．1亿元，同比增长绕打造“两个高地”制定出台了一系列配套政策措16．6％；三次产业比例调整为9．7：47．5：42．8，服务施，为全市经济社会发展注人了新动力。当前，面业增加值占比提高1个百分点；公共财政收入占生临新的区域发展竞争态势和难得的区域战略叠加产总值比重达到6．5％，同比提高0．9个百分点；国机遇如何发挥比较优势打造“两个高地”已成为临地税

4、收入占生产总值比重达到10．4％，同比提高0．沂亟待破解的重大课题。6个百分点。经济与社会发展呈现七大特点：一是现代产业体系加快构建。“10+6”产业实现产值一、临沂打造“两个高地”的基础支撑(收入)突破1万亿元，收入过百亿元工业企业达到8家。二是商城国际化成效显著。临沂商城年交易2013年8月以来，按照省委省政府西部经济隆额达到2069．2亿元，直接出口额增长150．8％。物起带建设决策部署，在省发改委、区域办和省直有流业增加值占生产总值比重达到12．6％，保持全省关部门的大力支持下，市委市政府迅速行动、周密首位。三是县域

5、经济“三年倍增”圆满完成。有l1部署，结合临沂实际，研究制定了具体实施规划和个县区公共财政收入突破10亿元，其中兰山区突配套政策措施，推动全市经济社会持续健康发展，破50亿元，罗庄区、沂水县、临沂经济技术开发区在西部经济隆起带中呈现出了加快隆起的良好超过15亿元。四是生态建设取得新成效。成功创收稿日期：2014—05—12作者简介：作者系临沂市发改委主任、党组书记。．-——45-·——XUEBA02014年7月山东行政学院学报Ju1．2014第7期(总第134期)JOURNALOFSHANDONGACADEMYOFGOVER

6、NANCEN0．7Ser．No．134建国家森林城市，被列为全国水生态文明建设试点“3”即全市23％的区域被列入东陇海国家级开发区城市，累计创建国家级生态示范区7个。五是城镇域、山东全境被列入环渤海地区发展规划范围、鲁化进程进一步加快。城镇化率达到53．2％，建成区南地区将作为整体被列入“丝绸之路经济带”发展面积、人口分别达到195平方公里、193万人。青临规划范围，“1”即省委省政府实施的西部经济隆起高速建成通车后，实现了高速公路“县县通”。在全带发展战略。国地级市中率先实现天然气“镇镇通”。六是改革(三)迎来政策与优势耦

7、合的新机遇创新呈现新态势。在全省率先完成新一轮地价更自2011年4月1913市委全委(扩大)会议以新，验收增减挂钩指标2万亩，有效利用批而未供来，全市上下按照“四三二一”总体发展思路要求，土地6．6万亩。新兴金融业态注册资本超过百亿务实创新，拼搏实干，经济社会发展呈现出前所未元，社会融资规模达到634．4亿元。市级行政审批有的良好态势，新型工业化进程、特色城镇化进程、事项由216项减少到110项，成为全省审批事项最商城国际化进程和区域战略合作势不可挡，现代农少的市之一。七是民生改善力度持续加大。农民业、高新技术和招商引资亮点

8、纷呈，中心城市建设人均纯收入突破万元，达到10389元。各级财政民和县域经济发展取得突破性成效，实现“过四五、双生支出263．3亿元，占公共财政总支出的64．9％。翻番”和“与全省同步全面建成小康社会”奋斗目标有了更加坚实的基础支撑。这些优势的迅速形成二、临沂打造“两个高地”的机遇分析以及