应急管理中跨部门协同能力的影响因素研究——以食品药品安全联合监管为实证背景.pdf

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1、《软科学~2014年2月．第28卷．第2期(总第170期)应急管理中跨部门协同能力的影响因素研究以食品药品安全联合监管为实证背景潘潇，樊博(上海交通大学国际与公共事务学院，上海200030)摘要：在现有政府应急协同能力研究的基础上，建立新的跨部门应急协同能力的理论模型。然后设计结构化问卷，调研133名从事食品药品监管的政府工作人员，通过PLS结构方程模型，对提出的理论模型进行实证分析。结果表明，资源因素、事件因素、部门交流因素、信息沟通因素是影响跨部门协同能力的重要因素；技术因素在应急管理中的应用，会对信息的沟通共享造成深远影响，间接影响应急协同能力。根据研究结论，有针

2、对性地提出了跨部门应急协同的改进意见。关键词：应急管理；协同能力；偏最Axe-乘法中图分类号：F273．7；F224文献标识码：A文章编号：1001—8409(2014)02—0052—04ResearchonCross-agencyCo¨aborationintheProcessofEmergencyManagement——Empl0yingCollaborativeSupervisiononFoodandMedicineasBackgroundPANXiao，FANBo(SchoolofInternationalandPublicAfairs，ShanghaiJia

3、otongUniversity，Shanghai200030)Abstract：Thispaperbuildsresearchhypothesisofcross—agencycollaborationintheemergencymanagementonthebasisofliteraturereviewaboutrelatedresearch；thenbyusingPLSmethod，ithasexplorethestructureofcross—agencycollaborationwithemployingcollaborativesupervisiononfood

4、andmedicineasbackground．Resultshowsthatthefactorsincludingre—source，event，cross—agencycommunicationandinformationsharingdirectlyinfluencesoncross-agencycollaboration，how—ever，technologyaffectcollaborationcapabilitythroughthemediationefectofcommunication．Furthermore，someimprove—mentsarepr

5、oposedaccordingtotheresearchresults．Keywords：emergencymanagement；collaborativecapability；PLS1引言基础上，设计跨部门协同能力的理论模型假设，基于PLS近年来，公共突发事件对政府的应急响应能力提出日结构方程模型，以食品药品联合监管为背景，通过问卷调益严峻的挑战。以食品药品的安全问题为例，虽然多个部查获取数据，分析跨部门食品药品应急协同能力的影响因门都具有监管权限，但总体协同监管能力不强，仍停留在素，测度其所产生的影响程度，研究因素之间的相互关系，较低水平，如应急机构繁多且各自为政等

6、，已不足以适应确立最终的理论模型，从而为提升应急管理中跨部门协同具有综合性、复杂性和跨领域演变的现阶段突发事件，因能力提供科学依据。此，应急组织协同能力成为我国应急管理急需解决的问题2文献综述之一。政府应急管理协同如同企业一样，通过部门问伙伴关2．1现有研究系的培养，利用信息技术等手段促使所有应急机构按照协同Chen等人基于生命周期理论，提出突发事件也存在方式进行整合，增强应急管理实施的可行l生和高效性。生命周期，并将应急管理协同依据灾害生命周期分为灾害本文在借鉴应急管理中跨部门协同能力有关研究的前、灾害中、灾害后的协同，应急资源的充足性对不同阶段收稿日期：2013—0

7、1—04基金项目：国家自然科学基金项目(91024007，70901052)；上海市曙光计划项目(09SG16)；教育部人文社会科学基金项目(09YJC630155)作者简介：潘潇(1990一)，女，安徽人，硕士，研究方向为应急管理、电子政务；樊博(1975一)，男，黑龙江人，副教授，研究方向为电子政务、应急管理。·52·《软科学)2014年2月．第28卷．第2期(总第170期)的协同能力程度有着重要影响，丰富的应急资源将会保证各部门协同作用的最大化。同时，他们提出事件本身也会对应急协同能力产生影响，事件的严重性及不确定性H等都会对应急协