农村扶贫模式市场化程度和资金使用效率相关性探究

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1、农村扶贫模式市场化程度和资金使用效率相关性探究　　内容摘要：提高农村扶贫资金的使用效率是我国农村扶贫制度改革的核心和难点。本文试图对农村扶贫模式的市场化运作程度进行度量，旨在研究扶贫模式市场化程度与扶贫资金使用效率之间的相关关系，为扶贫工作提供理论支持。关键词：扶贫模式市场化运作程度扶贫资金使用效率引言当前，我国经济发展已进入了一个全新的阶段。农村问题一直是我国政治稳定、经济发展的难点问题。扶贫开发30年来，我国在扶贫方面取得了举世瞩目的成绩。全国的农村贫困人口由1978年的2.5亿人减少了到2010年的2688万人，并且贫困发生率也

2、由30.7%降低到了2.8%。6但是，随着我国农村扶贫成果的呈现，农村扶贫开发也出现了问题：赵曦等人（2009）认为我国现有的扶贫模式管理存在着诸多问题，包括剩余贫困人口减贫速度减缓、脱贫成本增加、扶贫成效降低。张新伟（1990）认为扶贫资金投入的增加，扶贫效率反而有所放缓，既有扶贫政策低效率制度原因，也有贫困地区环境恶劣、自然资源短缺、人口素质低等客观原因，同时也包括了交易效率低下，分工不足，资本短缺，市场化意识不健全等经济原因。真正解决贫困问题的根本方法是市场化的反贫困道路。徐志明（2008）认为提高投资效率的关键是在反贫困中引入

3、市场机制，包括在贫困地区培育贫困地区市场主体，培育市场经济发生与成长的条件，转变政府在反贫困过程中的职能，建立扶贫资金的多元投入机制，资源配置的市场竞争机制，多方参与扶贫开发和监督评价机制。上述研究的不足是仅仅从扶贫资金管理、扶贫资金使用效率，扶贫制度上来分析中国扶贫存在的问题，并从理论上提出相应建议，忽略了扶贫模式市场化运作机制和扶贫模式资金使用效率的关系。为了更好地促进我国农村扶贫的发展，本文从贵州扶贫实践出发，采用未确知-AHP综合评价方法和主成分分析方法，对贵州主要模式的参入主体、市场化机制以及扶贫模式资金投入的情况进行分析，

4、以期探索出贵州扶贫模式市场化运作程度和扶贫模式资金使用之间的相关性，从而更好为贵州，甚至为我国的扶贫工作改革提供一定的对策建议。扶贫模式市场化运行程度的测度（一）扶贫模式市场化运行程度未确知-AHP综合评价方法6该方法的基本思想：根据张新伟（1990）提出的建立以农村市场化为重点的市场化机制是用市场化解决贫苦问题的关键，以及龚晓宽（2005）从扶贫主体、扶贫运作方式、以及扶贫对象来分析怎么运用市场化规律推进扶贫开发，借鉴了陈宗胜从农户投入产出角度，来分析我国农村经济市场化指标评价方法，和王凤彬等（2005）对企业内部市场化程度测度指标

5、设计的基本思想，将体现扶贫模式市场化程度的影响因数按性质不同，划分为若干类，并按市场经济理论提取出相关的因素。本文邀请了10位对扶贫工作有专业研究人员，其中包括4位专家学者、3位省级扶贫办人员、3位扶贫农户对指标进行评价，得到如表1所示的结果。（二）指标权重的赋值方法在多层次多指标的评价模型中，指标分类权重、指标重要性权重是模型的最关键性的一步。本文采用了专家赋值法，将指标的等分率作为指标的权重。笔者邀请了4位对贵州扶贫现实情况较为了解的学者、4位从事扶贫工作的政府人员以及2位扶贫农户，对表2中的二级指标进行评分，评分按百分比来记录。

6、本文以产业化扶贫模式为例来说明多层次未确知综合评价的计算过程。1.二级指标测度。根据分级标准2构造单指标测度函数如下：根据单指标测度函数，对照表1各指标的评估值，则可以求出单指标测度：计算各二级指标的分类权重：6计算各二级指标的测度向量：2.一级指标的测度。计算一级指标的分类权重：ω1=（0.240.170.160.190.24）计算一级指标的测度向量：μ1=（0.140.740.120）用同样的方法可以得到信贷扶贫的一级指标测度向量：μ2=（0.10.690.210）3.识别与排序。取置信度λ=0.7，由综合评价法得到评价等级：发展

7、资金扶贫模式和信贷扶贫模式市场化运作程度都处于良。根据排序，发展资金扶贫模式市场化运作程度高于信贷扶贫模式。4.用同样的方法，以工代赈的一级指标的测度向量为μ3=（00.320.660.02）。可以计算出以工代赈扶贫模式市场化作用程度位于中这个区域。5.对这三个扶贫模式的市场化运作进行排序，得到的结果是：发展资金扶贫模式市场化运作程度最高，其次，是信贷扶贫模式，最后，是以工代赈扶贫模式。扶贫模式资金运作效率定量分析—主成分分析6为了进一步定量分析扶贫模式资金的效率，本文选取贵州省历年的扶贫资金投入实际情况来进行实证分析，从扶贫资金对贵

8、州农村人均收入为被解释变量，来分析扶贫模式资金的使用实际效率情况。首先，本文从扶贫资金的投入主体的不同，将贵州扶贫资金主要分为财政扶贫、信贷扶贫、社会帮扶，以及利用外资四个方面。具体数据如表3所示。为了方便接下来的分析，