新型城镇化背景下开发区转型发展的模式与策略探讨——基于苏州案例的比较.pdf

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1、新型城镇化背景下开发区转型发展的模式与策略探讨*——基于苏州案例的比较AStudyonTheTransitionPatternandStrategyofDevelopmentZoneintheContextofNewUrbanization—BasedonComparativeStudiesofTwoCasesinSuzhou雷诚王海滔陈雪LEICheng，WANGHaitao，CHENXue摘要开发区转型是推进新型城镇化的Abstract：Transitionofdevelopmentzoneisanimportantcont

2、entofnewurbanizationin重要内容之一，如何提高转型发展的质量，China．Toimprovethequalityofthetransitiondevelopment，itshouldfurtherclarifythe需要进一步明确转型的路径、模式及相关策transitionpath，patternandrelevantstrategies．ByreviewingthedevelopmentofSuzhou略。本文回溯苏州开发区发展的历程，通过developmentzone，thispapersummarize

3、stwokindsofpatternsindevelopmentzone案例比较总结开发区发展的两种模式，提出throughcasecomparison．Basingthetransitiontargetonconstructingcomprehensivecity，以建设“综合性城区”为目标，构建产业、人thispaperpointsoutatransitionpatternaboutbuildingthree—phaseinteractivedevelopment居、生态三相互动的转型发展模式，并提出model，includ

4、ingindustry，humanresidentandecology．Finally，thepaperputsforward转型中若干具体的优化策略。severalspecificoptimizationstrategiesduringtransition．关键词开发区；转型；模式；策略Keywords：DevelopmentZone；Transition；Pattern；Strategy开发区的创建和发展是我国改革开放的缩影，在取得巨大经济成就的同时，随着国家层面政策优势的逐步丧失和国际经济环境的改变，开发区也面临着更为严峻

5、的转型发展挑战。部分学者提出“由产业聚集空间到综合增长空间”、“由孤岛到新城”、“由政策区到综合城区”等多种相似而又有所不同的转型路径。。在当前新型城镇化背景下，开发区该如何应对未来发展，如何选择实施转型发展策略，学术界并未能形成统一清晰的共识。不管从新型城镇化政策层面还是开发区“二次创业”的自身需求来看，各类开发区都必须正视转中图分类号TU984．182型发展路径、模式和策略。文献标识码B因此，笔者总结了开发区历史发展的进程，进一步厘清转型路径上的若干重要环节，文章编号2095—6304(2014)02—0015-05基于新型

6、城镇化背景来有效提升开发区转型发展的质量。通过分析开发区转型的动因，以案例分析来回溯开发区的发展轨迹，并总结开发区若干发展模式，把握新型城镇化背景下国家自然科学基金资助项目(51208327；开发区转型发展的趋势和导向，从而进一步建构开发区转型的模式设计，并提出若干转型51108290)发展的策略选择。本文以苏州开发区作为考证案例，苏州市共有17个省级以上开发区，其中作者简介国家级开发区9个，占江苏省国家级开发区总量的三分之一，在开发区转型中极具代表性。雷诚：苏州I大学建筑与城市环境学院，副教授，lismlei@126．com—

7、1开发区发展的典型路径比较王海滔：苏州大学建筑与城市环境学院，2009级本科生作为早期独特的“政策区域”，开发区这一特殊的发展区域有着独特的发展演变规律，陈雪：苏州大学建筑与城市环境学院，20099L本科生通过总结相关开发区近二十年的发展历程，从中可以归纳开发区发展的两种基本模式——外延扩张发展模式和新城渐进发展模式。(5)在土地利用结构上，土地资源紧(1)在空间扩张方式上，明确“新城”前一种模式是我国的开发区发展的普遍模缺与土地粗放使用并存，土地开发强度建设的思路，而非单一“工业园区”的发展式，其基本模式是以产业聚集区为起点，

8、低、土地资源配置不合理；通过建设促使思路；虽然苏州工业园诞生于中新双方合通过边界调整不断扩园的过程，该模式没外围飞地式布局逐步演变为城镇连绵区，作吸引外资的思路，但园区的规划一开始有一个完整统一的规划，随着行政管辖边在现实中面临更为严峻的土地资源桎梏。就明确了其