《报告服务绩效信息实务指南》评析.pdf

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1、0verseaswind0w海外视窗《报告服务绩效信息实务指南》评析韶关学院经济管理学院应益华【摘要】政府公共部门的主要目标是为社会公众提供服务，与服务业绩相关信息是解除公共部门受托责任和利益相关者进行决策的依据。本文回顾了国际公共部门会计准则理事会发布《报告服务绩效信息实务指南》进展情况，并对其进行了分析和评价。在此基础上，对我国未来政府公共部门服务业绩信息报告提出了建议。【关键词】服务业绩信息国际公共部门会计准则理事会推荐实务指南国际公共会计准则理事(简称IPSASB)通过制定高予特定的内涵：质量的公共部门会计准则和促进对这些准则的采

2、用和执表(1】服务业绩信息名称及其内涵行来服务公共利益，从而提高世界范围内财务报告质量和实务的一致性，加强公共财政的透明度和受托责任。词汇名称内涵为满足上述目标，IPSASB制定国际公共部门会计准则效果(Effectiveness)在产出或结果方面服务业绩目标与真实结果之间的关系(IPSASs)和推荐实务指南(RPGs)用于公共部门实体，包效率(Efficiency)指投入与产出、投入和结果之间的关系括国家、地区和地方政府以及相关的政府机构。2013年投入(Inputs)实体提供产出所耗用的资源12月IPSASB发布了《报告服务绩效信息实

3、务指南》(征结果(Outcomes)作为实体存在或运营的产出成果对社会的影响求意见稿54号)，以下对该指南进行分析，以期为我国产出(Outputs)实体对实体外部服务接受者提供的服务服务业绩信息的报告提供有益的借鉴。业绩指标关于实体消耗资源、提供服务、实现服务业绩目标的性一、《报告服务绩效信息实务指南》进展与评析(Performanneindicators)质和程度的定量计量、定性计量，定性讨论该推荐的实务指南征求意见稿包括目标、地位和范服务业绩目标实体以投入、产出、结果、效率或效果等表达的旨在实围、定义、报告边界、年度报告和报告期间、服

4、务业绩(serviceperformanceobjective)现计划后果的描述。信息报告的原则、与财务报表相同的报告或在单独的报告列报等。当结果和相关的服务业绩目标以产出和结果内在一(一)目标、地位与范围致的表述，效果描述实体真实结果和服务业绩目标的关服务业绩信息是用户所需的实体服务业绩目标、这系，实体的服务业绩目标既可能以产出也可能以结果表些目标的成就以及实体提供的服务等信息。服务业绩信息示，当报告效果时实体可能报告每个相关的服务业绩目能有助于用户评价实体的服务效率和效果。理事会认为按标已经实现的程度。作为服务提供者，一个实体的运营照

5、推荐的实务指南的信息报告代表良好实务，因此理事会越有效，意味着其真实的结果也越好(实际提供的产出鼓励实体按照推荐实务指南报告服务业绩信息。推荐的实和实际实现的结果)。例如，如果一个实体的服务业绩目务指南适用于除政府企业以外的其他公共实体。尽管推荐标(实体计划结果)一个效率指标可以用来表示服务与的实务指南不直接适应于政府企业，但与在推荐实务指南以前的报告期间、预期、类似的服务提供者、衍生的基中报告实体控制的政府企业相关的服务属于该指南的范准相比是否更为高效(或更为低效)。在其他条件相同的畴。理事会认为实体除非遵从该指南的所有要求，否则服情况

6、下，如果产出能以比以前更低的成本生产，那么生务业绩信息不应被描述为遵从了该指南。同时推荐的实务产效率得以提高，设计用于报告效率类型增加的效率指指南概括了应当列报的最少的信息，但如果额外信息在满标将显示有所改进。类似的，如果一项服务质量的改进足财务报告目标方面和信息质量特征方面是有用的，不应使得实现的结果比前期获得更好，如果其他如服务数量排除在推荐的实务指南之外。此外，在某些地区如果服务和成本保持不变，则意味着效率的增加，设计用于捕捉业绩信息的编制和列报属于法定和监管要求，鼓励实体按效率增加类型的指标将显示有所改进。照推荐的实务指南披露关于

7、这些要求影响的信息。投入：用于生产产出的资源包括：(1)人力资源或(二)定义劳动；(2)资本资产，例如土地、建筑物和交通工具；在该推荐实务指南中，提出了一些专业词汇并被赋(3)现金和其他金融资产；(4)知识产权等无形资产。2014．9新会计■海外视窗0verseaswind0w结果：公共部门实体提供产出的社会影响。一个实体的息使用者报告与受托责任和决策观相关的跨年服务业绩存在或运营可能有助于结果的实现，其行动与结果有关目标的进展信息。的成就可能存在紧密的、直接的因果关系，但并非总是(四)服务业绩信息报告原则如此，实体控制之外的其他因素可能

8、阻碍或者促进结果报告服务业绩信息应有助于评价实体的受托责任和的实现。产出：实体提供的服务，可能包括：(1)直接决策，能够满足使用者评估：(1)报告期服务提供活动向个人或机构提供的服务，如健康或