浅析当前我市民爆物品安全管理存在的问题及对策.doc

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1、对我县民爆物品行业安全管理问题的调查分析报告人：XXX（07春法学本科）民爆物品管理是公安机关治安管理工作的重要内容之一，事关经济发展、公共安全和社会稳定，特别是在半前新形势、新情况下，如何加强民用爆炸物品安全管理，严格民用爆破器材的运输、储存、使用等环节安全监督管理，防范涉爆案（事）件情况的发生，避免民警责任追究，是摆在公安机关面前的一个迫切的现实问题。近年来，我局采用各种针对性的管理方法和措施，不断加强对民用爆炸物品的安全管理，但仍存在不少的问题。木文试在分析我县民爆物品安全管理上存在的问题及原因的基础上，就如何加强民爆物品管理工作谈几点粗浅看法

2、，以期指正。一、当前我县民爆物品行业现状及特点H前全县共有民爆物品从业单位54家，其中采石场36家，销售单位1家，专业爆破公司5家，民爆服务站12家;共有涉爆人员276人，其中爆破作业人员102人、安全监督87员人，储存库守护人员65人、押运人员22人；全县共有民爆储存仓库19个，其屮地面仓库1个，为某民爆公司所有，仓库设计容量为炸药20吨，小型仓库12个，分属于12家民爆服务站，临吋仓库3个，一塘一库的3个；共有危险物品运输车辆15辆，其屮3辆为某民爆公司所有，其余为12家民爆服务站所有。2008年，全县共用炸药3300吨。这些民爆行业主要有以下特

3、点：1、采石场数量减少趋势明显。近年来，根据上级政府总体部署，县国土等部门加强了矿业秩序整治工作，通过关、停、并、转等整合形式，采石场数量逐年下降。截至H前，我县采石场由2007年的57家减少为现有的36家，减少了37%。2、用爆单位分布较为分散。我县的民爆物品主要用在采石场和重点工程项H临吋用爆。这些用爆点分布于全县乡镇、街道，不集屮。3、民爆服务站（仓库）收益下滑。随着一批采石场关闭、停业、整合，炸药、雷管供应量减少，相应的一批民爆服务站收益也随之减少，有的甚至出现负利润。4、民爆服务站（仓库）所有人结构复杂。H前全县现有12家民爆服务站（仓库）

4、基本按乡镇（辖区有采石场）而设，这些民爆服务站（仓库）所有人主体不一，有的是爆破公司的投资建设，也有的是乡镇出资建设，派出所进行日常管理的，还有的由个人投资建设。5、涉爆从业人员年龄大、文化程度低。我县276名涉爆从业人员中，年龄在45岁以仅有31,占11%,文化程度在初中以上的也仅有33人,占12%。二、民爆物品安全管理存在的问题（一）储存方面的问题。1、储存仓库不符合标准。民爆服务站仓库在设立时均按照1986年编制的《爆破安全规程》要求的标准进行建设。但2003年，国家重新编制颁布了《爆破安全规程》，对储存仓库建设标准进行了调整，按照这一标准，我

5、县的一些民爆服务站器材仓库已不符合有关安全要求，或是库房周围环境变化，达不到安全距离要求；或是没有防雷设施、消防设备，等等。2、出入库登记不规范。爆炸物甜出入库有严格的登记规定，但是部分从业人员登记不严格，对出入库登记不清、不全，有的出库登记无领用人签名，有的领用人姓名事后补签，甚至有的对于为天未用完的爆炸物品冋库未作详细登记，从而仅有出库登记无入库登记。3、超量储存。一些民爆服务站为减少民爆器材运输成本，方便配送，一次性储存可用多次的爆破炸药，使仓库超出正常储存量。4、临吋仓库专人看护不落实。在爆破作业现场，存放民爆器材的临时仓库必须要有专人看护，

6、但一些爆破作业单位或是没有配备专人看护，或是让看护人员一同到爆破现场协助爆破，使存放民爆器材临吋储存仓库失去了控制。（-）爆破作业方面的问题。1、领取、回收记录不规范。一些爆破员、安全员在领用民爆器材时往往嫌麻烦，不按照要求半场签名，保管员也未严格按照要求监督爆破员、安全员签名；有的还弄虚作假，以最终实际使用数量进行一次性登记，造成遗失隐患。2、不按爆破设计与施工组织说明书实施爆破。安全评估D级以上项H及屮深孔爆破作业均须按照爆破设计与施工组织说明书要求进行爆破，但一些爆破作业单位把爆破设计与施工组织说明书仅仅作为审批时的要求，而不是作业当屮的要求，

7、在作业吋为了降低成本、増加产量、加快进程而常常不按要求操作。3、作业人员不到位。一些爆破使用单位由于四大员少，没有替补人员，如有人因故不在时，就会叫非从业人员代理，有的甚至缺位的情况下进行作业。（三）运输方面的问题。主要是运输车辆不合规定。2002年，公安部在民爆物品专项整治行动屮明确要求爆破器材公路运输必须采用封闭式专用运输车辆，规定了运输车辆技术条件。2006年颁布的《民用爆炸物詁安全管理条例》以行政法规的形式明确“民用爆炸物晶的运输必须使用专用车辆”。但是，我县民爆物品运输车除民爆公司3辆符合安全条件外，其余的都不符合国家相关技术安全要求且车况

8、差。三安全管理存在的问题原因分析（-）从业人员安全意识淡薄。一些涉爆单位业主和从业人员对民用爆炸物品管理的重