事业单位会计核算中存在问题和对策探析

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1、事业单位会计核算中存在问题和对策探析　　【摘要】随着市场经济的迅速发展和国家财政体制改革的持续深化，事业单位现行的会计核算制度难以适应现代社会发展的需要，事业单位在日常会计核算中存在的会计行为不规范、会计信息严重失真等诸多问题日益暴露出来，影响了事业单位的正常发展和政府的科学决策。本文在分析目前事业单位在会计核算中存在的问题的基础上，对提高事业单位会计核算质量提出了合理化建议。【关键词】事业单位会计核算对策探讨一、前言9行政事业单位是行使国家赋予的一定权力、具有一定的政府职能、管理社会公共事务的组织机构。事业单位会计又称预算会计

2、，是指根据事业单位的性质和运营为目标，为使用者提供事业单位委托责任的会计信息并作出经济和社会决策的一种会计。事业单位会计为了执行事业任务保证业务活动的资金需要，一方面要向财政部门和上级主管单位按照核定的预算领取经费，另一方面要按照国家有关规定和开支标准安排人员经费，公用经费和各项专业业务和经营业务的各项支出，收支相抵为单位的结余。事业单位会计核算是对事业单位中的各类资金运行情况进行连续、全面、系统地记录和核实，反映和监督事业单位执行国家预算情况，其核算的对象是各类事业单位在单位预算和执行过程中的各项收入、支出和结余，以及事业单位

3、在资金运营过程中形成的资产、负债和净资产。随着我国经济发展市场化程度的逐步提升，我国市场经济得以规范和完善，事业单位作为国家设置的公共服务机构，在市场经济中更多地扮演引导和服务角色，因此，提高事业单位的会计核算质量，能够提高会计信息的真实性，保障会计信息质量，从而有利于规范事业单位财务管理，提高财政资金的使用效益，使事业单位充分利用有限资源完成公共服务职能，从而更好地服务社会，构建社会主义和谐社会。二、事业单位会计核算中存在的问题分析1、会计基础工作不规范会计基础工作不规范是事业单位会计核算中普遍存在的问题，也是导致财务信息失真

4、的主要原因之一，主要表现在以下几个方面。9首先，在原始凭证方面，部分事业单位核算的原始凭证填写不完整，开票的日期、开票人、收款人、购买单位客户名称等出现漏填、少填和不填的现象比比皆是，不符合国家法律法规的要求，这些不完整的原始凭证被纳入事业单位的会计资料，会造成会计信息失真问题。同时，原始凭证不真实现象频发，包括经济业务项目与实际发生项目内容不符、经济项目内容与发票使用范围经营范围不符、使用过期作废发票及收费收据，甚至出现违规编制虚假的自制原始凭证行为。这些不真实凭证没有得到严格管理，为部分单位和个人贪污侵吞公款大开方便之门，纵

5、容了违法犯罪行为。其次，在记账凭证方面，部分事业单位出现会计记账凭证摘要过于简单、会计科目名称不规范、业务处理不及时等现象，对会计核算造成困难。同时部分事业单位在开设银行专户时，未将会计凭证列入单位财务会计总账内管理，而将其单独记账和保管，形成“小金库”和“账外账”，容易导致资金的流失，资金安全完整得不到保障。最后，在账簿设置方面，部分事业单位不使用财政部门统一印刷的账簿，个别单位不设置总账，无法对各明细账进行核对、控制和平衡账务，固定资产不入账，形成账外资产。现金日记账和银行存款日记账混用或一本账多年度使用，账簿在启用时不填写

6、“经管人员一览表”和“账户目录”，会计人员调动时间和经管人员责任不清。账簿登记发生错误时更正方法不规范，有的挖补、涂抹、刮擦，数字书写错误。2、会计核算中内部控制不健全，会计监督检查机制不力9在事业单位的会计核算过程中，受传统体制的影响，会计内部控制制度不健全现象普遍存在，使得事业单位内部缺乏相互制约的财务监督机制，会计核算工作无章可循，最终流于形式甚至较为混乱。内部控制的薄弱和执行不到位，为单位部门擅自收费、隐瞒截留国家专项资金和单位应交财政的收入等违法违纪行为提供可乘之机。再加上国家、单位内部和社会三类监督部门之间对会计核算

7、的监控缺乏协调和配合，难以形成有效合力，监管部门对各项管理制度执行情况的督促、检查不够及时，对资金的管理、使用情况监督不够严格，对违纪违规问题的处罚力度不够，致使有些问题长期得不到纠正，容易造成资金被侵占和挪用，影响了财政资金的使用效率。3、事业单位在固定资产会计核算中问题突出9随着行政事业单位经营业务的增加，事业单位的固定资产规模逐渐扩大，加强对事业单位固定资产的核算管理对于确保其安全完整，使事业单位更好地完成社会服务职能的保障具有重大意义。然而在目前的事业单位固定资产会计核算中存在着诸多问题：一方面现行的事业单位核算制度对固

8、定资产只核算其账面原值，不计提折旧，而通过提取修购基金来进行事业单位固定资产的更新和维护。这样会使固定资产的净值与其原值严重背离，事业单位固定资产的总量和净资产等现实情况不能得到如实反映，造成净资产虚增和盈余虚增严重；另一方面，部分事业单位对固定资产的管理意识薄