加拿大社区学院行政管理体制研究.pdf

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1、20l4年5月重庆高教研究May，2014第2卷第3期ChongqingHigherEducationResearchVo1．2No．3加拿大社区学院行政管理体制研究皮国萃(北京市海淀区教师进修学校，北京海淀100195)摘要：加拿大实行分权制的教育行政管理体制，通过联邦政府、省级机构和中介组织对社区学院实施组织和领导。在内部管理体制上，加拿大社区学院由校长、董事会和学院委员会民主管理。加强中央对教育的控制与指导，并继续推进内部分权管理，是加拿大社区学院行政管理体制的未来走向。关键词：社区学院；行政管理体制；教育中介组织；分权制；民主管理[中图分类号

2、]G649[文献标志码]A[文章编号]1673—8012(2014)03—0096—05作为社区教育发源地之一的加拿大社区学院，案(BritishNorthAmericaAct)第九十三条规定，将在其半个多世纪的发展进程中，为加拿大人才培养教育管理的权限赋予各省。联邦政府享有拒绝各省和社会发展做出了不可磨灭的贡献，也为世界各国法律的一般权力，但对各省的教育管理权力予以尊中学后教育(post—secondaryeducation)的发展提供重。”加拿大联邦政府不设教育部，也没有统一了可资借鉴的经验。别具一格的加拿大教育行政体制订的教育方针和政策，而是由

3、各省政府负责；至于制及其独树一帜的社区学院管理体制在诸多方面值办学、招生、课程、教材和教学等具体事务则全部交由得我们驻足品读。学校自主经营。但即便如此，联邦政府依旧掌握着对全国教育、科研的宏观管理权力，通过立法规范和财一、加拿大教育行政体制对社区政支持的方式对社区学院的发展予以引导和保障。学院的组织与领导1．法律先行。依法治教“教育行政体制是国家各级政府管理教育事业加拿大国民的教育法律意识浓厚，国家法制氛的组织体系和相关制度的总称⋯⋯通俗地说，教育围良好，素来重视“教育发展法律先行”。基于对中行政体制就是一个国家领导教育的方式。”⋯加拿学后教育之重要

4、性的认识，加拿大联邦政府加强教大通过联邦政府和省级机构的分工合作，以及中介育立法以扩大公民的受教育权利，并推动加拿大社组织在一定范围内承担教育行政职责，共同实现对区学院的规范化、制度化和法制化发展。1960年联社区学院的组织和领导。邦议会通过了《技术和职业训练支持法》，为联邦政(一)联邦政府府依法指导社区学院办学并为其提供财政资助提供作为联邦制国家，加拿大形成了联邦政府与省了法律依据。根据1967年《成人职业训练法》，联政府“分权治教”的教育行政体制。“不列颠北美法邦政府采用购买课程的方式鼓励和支持社区学院开收稿13期：2014—01—27作者简介：

5、皮国萃(1987一)，女，天津河西人，硕士研究生，主要从事高等教育管理研究。·96·在线投稿：http：／／cqgjyj．cqwu．net／皮国萃：加拿大社区学院行政管理体制研究设社会急需的课程，对加拿大社区学院的发展速些省级管理委员会基本上独立于教育部，但各省委度、规模和质量都产生了重要的影响。员会的具体情况仍存在差异。不列颠哥伦比亚的省2．财政拨款。大力支持级管理委员会称为学术委员会，既面向社区学院，也加拿大联邦政府通过财政拨款的方式对教育事面向大学，其9名成员中，有3名是由政府任命，其业予以大力支持，其“资助范围从一般、间接到特余6人则由大学推

6、荐，足见其对知识和学术的崇尚殊、直接，从个体到团体，从无条件到有条件”l2_6。与重视。至于社区学院，不列颠哥伦比亚省学术委在直接资助方面，“联邦政府每年为培训和再就业员会则着重管理其学历教育和职业教育的质量，特计划提供38亿加元⋯⋯我们正在寻求与工业界、工别是对大学转学教育实施监管，并向省内社区学院会以及各省进行合作，使培训工作得到改进，使工人的董事会授权。阿尔伯塔省和安大略省则成立了社们获得成功所需要的技能”。另外，通过联区学院委员会，其成员全部由政府任命，以加强对社邦——省成本分担协议和以转移支付的方式向各省区学院事务的监督和管理。划拨经费，从

7、而影响省中学后教育经费的规模也是(三)中介组织联邦政府支持社区学院发展的主要形式。“依据“行政体制改革的一个重要出发点就是厘清政《联邦与省财政安排法》，联邦政府与省级政府达成府与社会之间的关系，使政府与非政府组织在社会了新的税金分享协议，规定中学后教育运行费的治理方面各有侧重，互为补充。”随着世界各国行50％由联邦税款返还各省。”政体制的变革，“政府将公共政策制定及监督执行在法律规范和财政支持的双重保障下，加拿大以外的服务性行政职能陆续转移给社会”。教育社区学院获得了合法的地位，并逐渐成为国家高等作为一项社会公共事业，其行政体制也必将伴随国教育体系和

8、职业教育体系的重要组成部分及继续教家行政体制的转型而发生变革，中介组织作为一种育、社区教育的中心，加速实现了