公路施工管理中存在的问题.pdf

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1、垫!至生箜鱼期(望蔓!垫期j江酉建堑窒适王捏公路施工管理中存在的问题陈勇(江西省通威公路建设集团有限公司，江西赣州341000)摘要：笔者根据多年工作经验和公路工程施工特点，简要地探讨了公路施工安全管理工作中存在的问题及对策。关键词：公路施工安全管理引言作为安全事故多发的公路施工行业，应引起高度重视，吸取血的教训，提高认识，防患于未然。要做好公路工程安全的管理工作，首先要对公路施工的特点有所了解，然后才能有针对性地采取相应对策。公路施工由于专业化分工造成人员流动性大、劳动力密集、多工种交叉、作业方法多样性、手工操作多、劳动强度大、露天高空作业、项目公里

2、数较长，受地理条件、地质情况、气候、自然灾害等影响较大，作业环境复杂多变、危险源多、影响面广等行业特点，使得建设行业安全事故频发。1存在问题1．1公路法律法规不健全目前公路工程法律法规标准体系不健全，内容不具体很难细化，操作性差，安全技术规程因主管部门修订或增补不及时造成延误，对安全管理有不良的阻碍作用。1．2企业管理人员安全意识淡薄从业人员安全知识贫乏，特种岗位人员持证率低，目前，许多公路企业的领导对安全生产政策、法规认识不足，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓；1．3分包管理漏洞较多以包代管、违法转包和层层分包现

3、象严重，公路工程存在着大量分包情况，主承包单位往往仅派几名管理和技术人员到现场配合管理，以包代管现象严重。分包单位人员配备本身不足，技术参差不齐，综合素质较低，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制。1．4公路施工企业为减少成本实现利润最大化要对进行安全生产培训等不能直接带来经济利益的事务方面则尽可能压缩开支或根本不予考虑。平时的安全检查是为了检查而检查，标准低，做表面文章，在上级部门检查时，全员动员，补资料、布现场，临时整改，应付检查，检查人员一走又退回了原样；检查人员碍于情面，敷衍了事，走马观花，安全检查工作

4、无法达到预期的目的。2解决方案2．1提高企业各级领导的认识完善安全管理机构企业各级领导必须要正确处理好在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则；成立以法人代表或项目经理为首、各分管领导、公司或项目部内设部门负责人、专职安全员组成安全生产领导小组统一领导和协调安全管理工作，齐抓共管，统一调配人财物资源，确保生产在安全的状态下进行。2．2对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，制定安全技术措施每个公路分项工程在开工前建立书面形式向施工人员进行全面的有针对性的安全技术交底，施工过程中建立每日班前安全会制度，使施工人员了解、掌握施工过程中潜

5、在的危险源及防范、应急措施，增强安全意识，并完善资料签字手续、存档；建立分级、分类、定期、专项、日常的安全检查制度，实行专职安全员每天日常学习和例行检查；安全领导小组每月至少一次安全大检查，奖优罚差，关键工序实行领导带班制和日常轮流巡检制，确保生产在安全的状态下进行。完善并全面推行职业健康安全管理体系，组织全体员工学习程序文件，实行全员、全方位、全过程、全天候的职业健康安全管理，变被动管理为主动管理，使公路施工安全管理处于受控状态并不断持续改进。2．3加强岗位培训，提高业务素质，大力培养和引进安全管理的高层次人才安全教育培训要适时、适地，内容合理，形式

6、多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。培训的重点是要加强对施工一线作业人员的岗前安全教育培训，使其了解、掌握所从事岗位的安全技术操作规程，定期考核，合格者审批后方能上岗；从事特殊工种的人员，业培训合格后，持证上岗；并对施工企业的各级管理人员定期、定时、分批进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。制定分包管理规定，杜绝违法转包和层层分包随着公路建设规模的发展，劳务和专业化分包越来越普遍，制定完善的分包管理规定规范分包行为势在必行。要求分包方必须符合国家有关规定的具备与所承担工

7、程项目等级、内容相一致的专业资质证书、安全生产许可证、营业执照、业绩等证明文件，经有关单位审查合格后方可签订合法有效的分包协议、安全生产协议、廉政协议等，履行报批备案手续，可以采用保证金的形式约束分包方的项目行为。2．4对薄弱环节实施专项治理施工项目部应在公路工程开工前，对危险性较大的分部分项工程有针对性地编制专项的安全施工组织设计，在设计中应当对相关数据进行计算、验算，附具相应的平、立面图以及详图，从技术方面保证施工安全，必要时组织专家论证，通过后实施；施工单位和项目部要定期开展对薄弱环节检查、治理的专·】75·垫12生簋鱼翅i盟篁!堑塑】江酉建堑窒

8、通王猩探讨公路施工的生态环境保护问题曹清华(九江市路桥工程处，江西九江332000)摘要：党的