剖析工程监理行业面临的困境和发展展望.pdf

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1、综合论述广东建材2013年第11期剖析工程监理行业面临的困境和发展展望李嘉铬(广州市东建工程建设监理有限公司)摘要：随着国家建设管理制度不段创新，项目管理等中介服务企业近年来不断推出，由于监理行业承受着“安全监理之重”责任增大、工作艰苦，促使多年从事监理工作的人放弃监理业务改行去做其他行业，造成有实践经验的注册监理工程师不断流失。优秀人力资源的流失使行业水平降低，造成行业竞争力下降。通过对监理行业的性质、特征和职业责任等进行辨析，从市场机制重构层面提出相应的对策措施，以期解决相应的问题，有利于监理行业走出当前的困境。关键词：监理行业；面临的困境；恶性竞争；可持续发展1引

2、言近年新进入监理行业的人员以刚毕业的大专生居多，尤其是新考取全国注册监理工程师的人员有低龄化趋势。而监理人才的成长要长时间的实践。在开展监理业务的现状中，监理机构仓促进场，监理人员临时组合，监理工作没有统筹策划，存在监理细则编写空洞、千篇一律的现象，尤其高危作业施工专项监理细则没有编写或编写滞后于实际施工进度，缺乏针对性、实用性；还有，如监理工作报告、会议纪要等文本编写也缺乏时效性和规范化，有应付嫌疑。建设工程监理工作策划是企业承接到监理任务后，项目总监理工程师根据现行工程建设法律法规和建设工程委托监理合同条款的约定，结合所监理的建设工程质量、进度、投资及安全生产计划目

3、标等要求，在施工准备、实施和竣工验收阶段开展的主动、超前的监理策划工作。总监理工程师以项目管理的思路，用心对所承担的建设工程监理工作进行事先谋划，主动控制，规范监理，积极协调，使整个工程的现场监理工作形成运行顺畅、忙而有序、认真履约、和谐共赢的局面，实现工程质量创优、安全文明双优等建设目标。2在监理任务的承接中机会不平等，影响监理行业的公平竞争(1)监理企业做大做强后劲不足。目前大多数监理企业还仅仅停留在施工监理的技术应用阶段，缺乏先进管理理念和软硬技术条件，缺乏发展后劲。监理企业普遍缺乏专家型核心团队建设，现场监理人员能力有限，只是被动执行规范进行检查，很少有能力向业

4、主提出带有全局性、策略性、方案性的合理化建议和优化思路。这些都直接影响到以智力密集型服务为特点的监理企业的一76一可持续发展。(2)品牌是监理企业的灵魂，关系到企业的生存和发展，是核心竞争力的重要体现，一个好的品牌是其他企业拿不走的，而良好的口碑是监理积累品牌价值的最好途径，但这一点在现阶段并没有得到普遍认同。许多监理企业急功近利，不重视品牌建设，没有做到“想业主所想、急业主所急”，没有形成一套具有自身特色的监理工作管理体系，没有注重监理工作满意度的提高，导致在市场竞争中处于劣势。(3)恶性竞争影响行业发展。目前，我国监理企业有甲、乙、丙三级资质。在监理企业三个等级的资

5、质评定中，对监理工程师只有数量上的限制，无“质量”方面的要求，导致工程监理项目的招标“认牌不认人”，不是单纯依据监理工程师、监理机构的真正实力，而是过分注重监理企业的资质等级，这就必然滋生挂靠注册、借牌揽活、恶性低价压标等不正常现象，甚至导致新生的监理企业很难生存。监理行业发展步入恶性循环，严重影响了工程监理工作质量，降低了工程监理效果，束缚了工程监理企业及其建设市场的健康发展。3建设监理的行业本质和责任关系辨析3．1监理方与业主的关系以及责任界限如果把监理服务视为业主的一项商业采购行为，监理方的工作则是主要考虑业主的利益的工程管理能力，并且业主必须明确自身尚欠缺这种专

6、业能力而主动寻求这种商业性的专业服务。业主寻求的服务可能是个性化的，根据自身的欠缺情况定制此项服务的范围。但由于咨询服务专业性的特点，服务的范围会在业主的需求和服务范围的内在一致性规律之间通过服务协调达到一种平衡。业主在此范围内对监理方作出授权，以科学的态度在其授权和服务范围内作出实事求是的判断，作广东建材2013年第11期综合论述出相应的决策。监理方则对自己的专业判断向业主(而不是任何其他利益相关方)承担专业责任。这表现了监理方在专业判断和工作方式上的独立性，但这并不妨碍监理服务本质上是对业主提供一种商业性服务的判断。缘于此种独立性而认为监理方是独立于业主和承包商的中

7、立第三方或中介方是对这种关系的本质性误读。监理的这种独立性是仅指专业性判断和工作方式的范畴，完全可能不同于业主或业主特定的个人喜好，因此监理方不应仅仅成为业主方表述的传译者，否则监理方就将彻底否定自身存在的价值而沦为业主决策风险的承担者。即使如此，监理方独立判断和作为也不具备必须的正确性，当监理方在授权范围内判断失误而给承包商或其他利益相关者带来损害时，受损害人有权向业主提出索赔。而业主方则有权向监理方提出索赔，但这不是同一项索赔。毫无疑问，业主不可能通过对监理服务采购而免除对受害人的责任，这是因为业主必须为选择怎样的监理方并予以授权承担