未来15年我国环保产业发展战略构想和政策取向.pdf

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1、倔J舒碍宪寿考2001年第67期(总第1547期)未来15年我国环保产业发展战略构想和政策取向东北财经大学汤天滋一动，又不是超经济的活动。我们认为它应有一个、环保产业战略构想(一)战略指导思想。独立的产业归属。把其称之为第四产业的想法“十五”以后的三个计划期内，我国环保产业可以进一步加以研究。环保产业之所以在人类将迎来历史上空前好的发展环境和发展机遇，我经济和社会发展到较高程度上出现不是偶然的，们要抓住机遇，全力以赴，使环保产业出现一个它是人类协调自己与自然的关系，实现可持续发跨越式的高速发展阶段。未来15年我国环保产展，实现最佳的生存、享受和发展权力的基础

2、业发展战略的指导思想是：——环境权力的必然归宿。截止目前为止，包括站在实现人类生存、享受和发展的基础权利我国在内的世界各国，对宽泛意义的环保产业的——环境权利的高度，重新认识环保产业的理论内涵认识还很不到位，一般还是把其作为经济领和实践定位。坚持以可持续发展和科教兴国两域的一个产业门类来对待，这是失之千里的错大战略思想为根本指导思想，以市场需求和国家误。由于认识上的差距，则必然表现在行动上的产业政策为导向，以技术创新和体制创新为动迟疑和乏力，这就从根本上阻碍了环保产业的发力，以提高产业整体素质和竞争力为目标，以环展速度。境效益、经济效益、社会效益三统一为中心

3、，加快第二，必须承认市场需求和产业政策导向对环保产业关键实用技术开发应用以及服务的市环保产业发展的牵引或制约作用。但同时也必场化、产业化步伐，实现未来15年环保产业跨越须看到环保产业市场同一般商品和服务的市场式、超高速发展，为把环保产业最终建设成为21有着明显的差异。首先，它是一个发育较晚的市世纪国民经济的主导产业之一而奋斗。场，从起步到成熟需要有一个过程，这个过程的树立和坚持这样一个新的指导思想，要求我自然孕育需要靠公众的环境意识来支持，这是很们必须站在更高的高度来审视环保产业的过去、缓慢的；其次，它是一个潜在需求相当巨大的市现在和未来，切实解决一些思想观

4、念上的认识。场，只要政府能唤起公众的环境意识，制定出一第一，进一步解决环保产业在国民经济和社个最佳的产业政策，则环保产业的市场需求是极会发展中的定位问题。理论和实践均可证明，环为广大的。保产业既不同于一、二、三次产业一般的经济活第三，要认识到环境保护不仅是一项以政府倔所碍崂考2001年第67期(总第1547期)为主导的公益性活动，更是一项以企业为主体的市场化、产业化步伐不断加快的同时，重点要发经济活动，因此，环保产业的发展，不但要靠政府展环保的服务市场和资本市场。的引导，更重要的还要依靠企业这个主体去自觉——在环保企业数量不断增长的同时，更重遵循经济活动的规

5、律来真抓实于才能实现。既视其质量的改造重组，各省和重点城市都要形成然是这样一种经济活动，那就要符合投入产出规一批大的龙头企业或企业集团，形成良好有序的律、价值规律的要求。那种把环保产业看成是不产业组织体系。赢利或小赢利的产业是完全错误的。既然旅游——从2001年到2015年，环保产业产值年业和娱乐业都能因为有大赢利而大发展，为什么平均增长速度要达到或者超过23％。其中环保产业不能仿其道而行之或超其道而胜之呢?2001-2005年要达到或超过25％；2006～2010既然医疗、保健业都要大讲经济效益，为什么环年要达到或超过23％；2011～2015年要达到或保

6、产业要说“不”呢?因此，在发展环保产业的进超过21％。预计到2005年环保产业产值要达程中，一定要解决政府行为和企业行为的交叉问到2819亿元，占当年GDP的2．15％，2010年要题，真正把企业推向主体地位让其大显身手。一达到7936亿元，占当年GDP的4．03％；2015年定要解决谁投入、谁产出的体制和机制问题，建要达到20654亿元，占当年GDP的6．98％。立起鼓励环保产业自我发展的政策体系和运行(三)战略重点。机制。根据未来15年我国环保产业发展的战略指第四，环保产业的使命决定它的国际合作空导思想和战略目标的要求，环保产业发展的战略间比其他产业更加

7、宽泛，更易实施和更易成功。重点是：因为环境问题的解决更有赖于全球一体化。发——水污染防治技术与设备及城市污水处达国家已经先行一步，要巩固其成果，必须依赖理厂建设。于广大发展中国家的积极努力。因此，在环境合水资源短缺是我国环境脆弱的主要表现领作方面，由于休戚相关，我们更容易得到发达国域，我国人均河川径流量只是世界人均河川径流家在技术、资金及其他方面的支持和援助。我国量的1／4，况且污染严重，全国七大水系、湖泊、加入WTO以后，在技术、服务贸易方面更方便，水库，部分地区地下水都受到不同程度的污染。我们要抓住这一历史机遇，把在环保产业发展方全国有400多个城市不同

8、程度地缺水。1997面的国际合作渠道更快地拓宽，收到