祁阳县农村机耕道路发展现状的调查.pdf

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1、伞调研园地、l'2I()111一：NTIN(¨lA1'．祁阳县农村机耕道路发展现状的调查我国南方大部分农区，降雨多，土理项目建成l26．5公里、农业部门项目耕路建设投入严重不足。调查发现，近质粘，且田间道路崎岖、偏窄。农村机建成15．04公里、水利部门项目建成3．3年来所有的涉农项目，农村机耕路建设耕道路建设严重滞后，不利于农业机械公里、其他部门项目和群众自建13．6公投资占项目总投资比例除国土整理和农化的实施，严重阻碍了农业现代化发展里，总体受益面积较少，受益农户有限。业综合开发项目稍高外，其余部门所占进程。为此，湖南省永州市农发办组成全县还有一些乡镇的大部分村、大部分比例

2、都很低。以201l2013年为例，农调研组，选取祁阳县作为样本，对当前田垄未修建机耕道路。究其原因，一是业综合开发机耕路建设财政投资993万农村机耕道发展现状及存在的问题进行过去为解决温饱问题，合不得占田修路。元，占总财政投资4904万元的2O．2％，了调查分析，并就加强农村机耕道路建二十世纪六、七十年代，由于自然灾害多、国土整理项目机耕路投资2530万元，占设提出了建议。粮食产量低，在当时机械化耕作程度极总财政投资8880万元的28．5％，农业低的情况下，为增加种粮面积，机耕道项目机耕路投资225．6万元占总财政投祁阳县农村机耕道路建设的路建设根本提不上议事日程。二是二十资

3、2040万元的11％、水利项目机耕路投现状及成因分析世纪八十年代以后，农村实行家庭联产资49．5万元占总财政投资5520万元的祁阳县位于湖南省南部，湘江中游。承包责任制，农村呈现出以户为主、管0．9％。同时，由于农村集体经济十分薄弱，全县现有耕地面积68．7万亩，其中水理分散的生产经营状况，这种生产经营多数乡镇、村没有稳定的集体收入来源，田61．7万亩。全县农村机耕道路建设总模式虽然对农村公共基础设施依然具有特别是取消农民“两工”(农民义务工和的特征是起步时间较早、发展速度较慢、强烈的依赖性，但经营者却缺乏对这些劳动积累工)和农业税以后，农村机耕质量水准不高、规划布局欠佳。公

4、共设施的兴建和维护意识；加上长期道路建设资金投入不足的问题更是雪上一、建设总量较少。据统计，目前，以来农村机械化作业水平低，机耕道路加霜。据了解，全县近十年来项目外新全县已建成农村机耕道路539．6公里，的作用不明显，不少村民将原建成的机修农村机耕道路投资总额还不到300万F-均每亩稻田不足l米机耕路。这些机耕耕路当作自己的自留地种菜、种树，更兀。道路大多数都是近年来通过实施国家项有甚者将机耕路逐步挖掉扩种水稻，导二、建设标准较低。据调查，祁阳目建成的。以2【Jll2013年为例，其致机耕路越来越窄甚至完全损毁。三是县已建成的机耕路中，除历年来部门项中农业综合开发建成58．7

5、公里、国土整资金投入总量不足。长期以来，农村机目建成的310多公里机耕路外，其余200453-~．__◆调研园地AGRICUrURALCOMPREHENSIVEDEVELOPMEN'I’INCHINA多公里机耕路普遍建设标准不高，存在耕道路建设的滞后，严重制约了农业机三、加大资金投入。一是加大国家弯道急、坡度大、路面窄、无会车场地、械化作业水平的大幅度提高，农民群众项目财政资金投入。县委、县政府要出无机械下田设施等情况，有的机耕路路建设农村机耕路要求十分强烈。调研中，台文件，规定有涉农部门项目建设的地面凹凸不平、坑坑洼洼，睛通雨不通，有些农民朋友半开玩笑说，现在有的部方要优先

6、将农村机耕道路建设纳入项目路况差、行车、行路难。有的机耕路还门来搞项目建设根本不了解我们的想法，计划，特别是农业综合开发项目，可将存在“断头路”现象，与村、组公路或我们认为“渠道修不修，反正有土沟，农田道路投资比例适当提高，单位投居民集中居住点的路未连接好。主要原机耕路不修，项目没搞头，我们种田也资标准(即每公里投资标准)不要规定因如下：一是规划设计不合理。很多村、没搞头。”这话虽然有失偏颇，但却从侧在l5万元以内，要根据建设标准和当组由于没有专业技术人员对本村、组以面反映了农民群众对修建机耕道路的强地实际情况，该投多少就投多少，从而及其他稻田相邻村、组的机耕道路进行烈愿望。

7、机耕道建设难以满足群众需求，有效增加国家财政资金投入。二是加大统一规划设计，他们各唱各的调、各吹主要原因如下：一是农村劳力少，种田县级财政及社会资金投入。县财政每年各的号，各自为政，有的选线不合理、难度大。当前，农村青壮劳力大部分外拿出600～l000万元作为农村机耕道有的路面设计宽度太窄、有的路面土方出务工，种田人员基本上是一些留守的路建设资金纳入年初财政预算，由县农回填高度超出路两侧田面高度太低等等。老人和妇女儿童，仅靠肩挑手提种田，村机耕道路建设领导小组统筹安排，采二是单位投资太低。由于资金投入总