建筑工程预结算审核工作常见问题及措施分析.pdf

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1、建筑工程预结算审核工作常见问题及措施分析许晓宙(东源县财政投资评审中心，广东河源517500)[摘要]本文结合东源县多项工程财政预结算审核控制造价的数据，分析了预结算审核对工程造价控制的重要性以及造价预结算审核的主要内容和存在问题。并分析了应对问题，提升造价预结算审核效率及其效果的措施。[关键词]工程造价；预结算审核；要点分析文章编号：2095—4085(2015)10—0156—02财政部门的工程预结算审核，一方面能有效控制建筑工程的造价，提高资金效率，另一方面保证了项目资金的高效利用，促进了建筑体系发展。本文结合作者多年的财政部门工程预结

2、算审核经验，认为对项目概预算的审核需要做到公正合理，加强把控，使其成为保证项目质量的风向标。1对工程造价控制的效果分析表1为东源县六项建筑工程项目的财政预结算审核数据表，统计了该六项工程送审造价和核定造价，并计算了核减造价额度，其中前三项为工程预算审核数据，后三项是结算审核数据。由表中数据分析可以看出，六项工程核减造价分别占送审造价的5．9％、4．1％、11．8％、3．0％、3．3％、13．45％。预算送审结果及结算送审结果对比发现，这六项中预算和结算送审造价越高，核减造价占送审造价的比例越低，送审预算仅157992．64元、送审结算仅518

3、478．63元时，核减造价占送审造价比例超过10％。表1东源县预结算审核数据表工程名称送审造价核定造价核减造价某学校综合楼(预算)某高校停车棚工程(预算)某学校综合楼维修(土建)工程(预算)某仓库及附属工程(结算)某粮食储备建筑(结算)225365．55212117．4913248．06348905．76334618．7714286．99157992．64139426．9718565．676299461．196115236．11184225．084207675．684068038．24139637．44薏瀚雠舡s⋯47朋删删z69731．71

4、工作过程中也发现，预算送审结果对工程项目的造价控制效果与结算送审结果的控制效果存在不·156·同，但加强工程预算审核和结算审核对投资控制均非常重要。综上分析并结合工作经验发现，由于通常包含了原材料采购、施工组织控制及工期控制等各项工作，建筑工程预结算在投资控制方面发挥着极大的作用。要想实现根本性的工程造价缩减，就必须谨慎而全面的做好财政预结算审核工作。然而，在实际财政预结算审核工作中，发现当前存在一些问题亟需改善并加强，进一步发挥此项工作在工程中的作用。2造价预结算审核内容及存在问题2．1造价预结算主要审核内容首先，第一步需要重点分析的资料主

5、要有项目初步设计文件及图纸、工程施工图纸、合同文件、项目变更及会审文件、隐蔽验收资料集竣工验收资料等。第二步为预结算审核关键步骤，以量化的标准核算投资工程量，工程量审核准确性直接影响工程量的多少，对投人的影响较大。审查重点主要在三个方面，(1)单项工程施工项目同清单项目一致性；(2)是计量单位与清单的对应性；(3)是计价过程与规范统一性；另外还需重点审核项目扣除量。第三步为按照工程定额及单价对项目单价的核算，防止不合理套用或者低价高套等现象存在。最后一步即完成审核项目措施费，涉及非实体分项，需结合施工方案审核。2．2五大工作要点分析由财政预结

6、算审核工作内容可以发现，其中存在多处需要重点分析重点掌控的地方，总结起来主要有五处。(1)开始的准备工作，此为基础阶段，是确保预结算审核工作质量的前提，需要深入研究工程范围，清楚所适用单位估价表，确保整项工作精准。(2)预结算审核任务范围，要结合设计、施工及其他合同资料，分类整理，其中项目施工图为重要根据。(3)审核方法的使用，目前常用的有全面审核法、重点抽查法及分解对比审核法等，实际使用需要结合项目特性合理选择。(4)为审核工作需要针对各个项目费用，在掌握区域差异化的基础上，确保审核工作的全面性。最后是对细节问题的把控，例如项目实施阶段重点

7、的设备与材料费用，需要针对各项资料数据展开分析，对材料比重等参数认真核对。2．3工作所存在的部分问题财政预结算审核存在问题，需要在审核前、审核中以及审核后采取措施予以避免或者纠正。(1)项目核算的合理性问题，建筑工程复杂多变，部分参考根据不能持续有效，提高工作难度之外，更增加了计算失误的风险。随着工程技术的不断进步，在新技术、新工艺、新材料、新设备进入项目时，预结算变更屡有发生。(2)在部分项目中，承包单位或者分包单位对投标、合同或补充文件故意曲解或者理解错误，继而影响审核工作的准确性，例如列入非必须措施费等改变计费标准的情况。(3)缺乏足够

8、的审核证据或者出现假的审核证据，有意或者无意中简化了审核提交文件内容，项目进行过程中偷工减料等现象，影响了审核应该发挥的作用。3工程预结算审核控制措施分析由于财政预