户籍制度、非农就业“双重门槛”与城乡户籍工资不平等——基于CHNS微观数据的实证研究.pdf

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1、2012年第9期(总第387期)全研GNo.9,2012eneralNo.387户籍制度、非农就业“双重门槛”与城乡户籍工资不平等基于CHNS微观数据的实证研究周世军周勤(东南大学经济管理学院,江苏南京211189;安徽工业大学经济学院,安徽马鞍山243002)摘要:本文基于中国健康与营养调查2009年最新数据的实证研究表明:教育和经验分别是城镇居民和务工农民拥有“相对比较优势”的人力资本,且前者回报率远大于后者,从而使得教育成为了扩大城乡居民工资不平等的主要人力资本;对于务工农民来说,技术、管理类等高层职业存在高文化进入门槛.而低层职业存在城镇户籍门槛。双重门槛形成的原因源于户籍歧视:分位

2、数分解结果显示,户籍歧视总体呈现倒u型特征。缩小户籍工资不平等的关键在于推进城乡教育均等化、加强务工农民职业技能培训和消除就业户籍歧视。关键词:户籍制度;非农就业:工资差异JEL分类号:D31,E64文献标识码:A文章编号:1002—7246(2012)09—0101—14一、引言如果你问一个进城务工农民,户口重要吗?回答未必总是肯定。与以往相比,如今的务工农民大部分都是上世纪70年代以后出生的青壮年农民,具有较高的文化素质,在城市里从事着诸如部门主管、技术员、服务员、建筑工等各类职业。户口对于他们进城务工的影响似乎变得不再那么重要,但有时却在无形中感觉它的存在,如同工不同酬,劳动权益受侵害

3、等。农民工权益被漠视主要源于户籍制度造成了城乡居民的地位和等级差异(李卫兵,2005;林光彬,2004)。户籍制度一直备受诟病,其责难在于户口成为资源配置和利益分配的重要凭据(陆益龙,2008)。自上世纪八十年代中期以来,户籍制度历经了收稿日期:2012—03—22作者简介:周世军,东南大学经济管理学院在读博士研究生,安徽工业大学经济学院教师,Email:seuchow@126.COITI.周勤,教授,博士生导师,东南大学经济管理学院副院长。本文得到了教育部人文社会科学研究青年基金项目(批准号:10YJC790409)的资助。作者感谢东南大学经济管理学院汪建、赵驰、盛巧燕、谭湛、李中、王露、

4、牛强、卞家涛等博士参与本文讨论,特别感谢东南大学经济管理学院高彦彦博士后和匿名评审人对于本文富有建设性的修改意见。当然,文责自负。101102全和研钇总第387期多种形式的改革,但对于教育和就业的户籍管制并没有实质性放松。这不仅不利于中国新生代农民工向上流动,而且还有碍于经济发展。社会活力和经济增长离不开阶层间的纵向流动①(刘易斯,1955)。其改革的呼声日益强烈。2012年2月下旬国务院办公厅发布了《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》,通知中要求“以后出台有关义务教育、技能培训和就业等政策措施,不要与户口性质挂钩”。然而,这在短期内仅是一个愿景,户籍歧视已经根植于我们的社会和经济中。

5、对于农村居民来说,户籍制度造成了他们在分享受教育和就业权益时与城镇居民存在明显的不对等。这种不对等造成城乡居民在人力资本和就业职位上呈现迥异特征,从而使得城乡居民收入表现出不同的增进轨迹。于是,我们不禁要问:户籍歧视如何影响人力资本和就业从而造成城乡户籍工资不平等?厘清这一问题有助于我们有针对性地进行户籍改革,扩大农村居民的非农就业,缩小城乡收人差距。现有文献已经证实,户籍工资差异中的很大一部分归结为歧视所致。例如,Meng和Zhang(2001)利用上海市1995~1996年调查数据研究发现,城市居民和流动人口收入差异的50.82%由歧视造成;王美艳(2005)利用中国社会科学院2001~

6、2002年在上海等五个城市的调查数据研究发现,城市劳动力和外来劳动力工资差异的43%由歧视等不可解释因素造成。谢嗣胜和姚先国(2006)利用2003—2004年浙江省调查数据研究发现,城镇职工与农民工一半以上的收入差异由歧视解释;邓曲恒(2007)利用中国社科院2002年的CHIP数据研究发现,城镇居民和流动人口收入差异的60%归结为歧视。然而,户籍歧视对于务工农民非农就业的作用机制仍然尚不清晰。户籍歧视可能由于不同人群的人力资本、职业和收入等因素的不同而不同,这将是本文研究的重要内容。当然,除了户籍歧视之外,工资差异不同程度上也被认为是人力资本等特征差异所致(王美艳,2005;邓曲恒,20

7、07;邢春冰,2008;邢春冰和罗楚亮,2009;田丰,2010)。总结以往研究,主要存在以下问题:一是把户籍歧视当成既定前提。并没有在严格意义上对户籍歧视进行统计检验;二是从广义上说,户籍歧视总是存在,但从狭义上讲,随着务工农民职业、收入等因素的不同,户籍歧视存在群体内部的差异性,笼统地讲存在户籍歧视没有多少实际意义;除此之外,研究数据过于陈旧,不利于反映客观实际。针对研究中的上述问题,本文试图开展如下研究

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