福建省各设区市区域用地状况评价分析.pdf

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1、2014年5月湖北第二师范学院学报Mav．2014第31卷第5期JoumalofHubeiUniversityofEducationVo1．31No．5福建省各设区市区域用地状况评价分析魏雅婧(福建省国土资源勘测规划院，福州350003)摘要：选取福建省2010—2012年相关社会经济数据和土地利用数据，根据区域用地状况评价指标体系选取原则，建立全省各设区市区域用地状况评价指标体系，采用定性分析和定量分析结合的方法对各区域用地状况进行综合评价。研究结果表明：福建省各设区市区域用地节约集约水平普遍较粗放，但纵向相比则存在沿海较山区地市集约水平高的明显差异。

2、文章针对福建省各设区市建设用地节约集约利用存在的问题，从土地管理的角度提出有利于提高建设用地节约集约利用水平的相关对策和建议。关键词：建设用地；用地状况评价；福建省中图分类号：F301文献标识码：A文章编号：t674—344X(2014)5-0062-03作者简介：魏雅婧(1980一)，女，河北衡水人，中级，硕士，研究方向为土地规划、土地利用评价。福建省目前正处于加快推进城市化和工业化的关该两地城乡建设用地面积明显高于基础设施及其他用键期，建设用地刚需旺盛，但由于“八山一水一分田”地面积。的自然条件限制，加上建设用地中存在着各种用地粗从社会经济发展情况来

3、看，近几年来，全省社会经放的问题，人地矛盾日益突出。为保障区域社会经济济整体取得“稳中向好、稳中向快”发展，但纵向来看，协调和可持续发展，建设用地节约集约利用逐渐成为沿海地市普遍优于内陆山区。以2012年数据计算，全摆在研究者和决策者面前的主要议题之一。但是纵观省地区生产总值19701．78亿元，其中，泉州市、福州目前对区域用地状况的文章来看，大多数仍集中在对市、厦门市和漳州市分列全省前四位，分别占全省地区区域土地资源集约节约利用的定性分析，对于各区域生产总值的23．87％、21．37％、14．29％和1O．22％，总以及区域之间建设用地集约利用水平的定

4、量评价对比计占全省的69．75％，而南平市尽管是全省土地面积研究较少。本文以2010—2012年福建省各设区市社最大的一个设区市(比重约为21％)，但其地区生产总会经济及土地市场数据为依据，分析全省9个设区市值排位倒数第二，占全省的5．05％，仅高于全省辖区和1个综合实验区区域土地利用状况，并对其集约节面积最小的平潭综合实验区。约水平进行评价，同时，针对土地集约节约利用水平评2．福建省各设区市区域用地状况评价。主要参照价结果提出合理化的对策建议，为科学制定集约利用《建设用地节约集约利用评价规程》(TD／T1018—土地的政策措施等提供合理依据，促进各区域

5、土地集2008)中对区域用地状况综合评价的指标体系，并结约利用。合福建省自身情况对全省各设区市土地利用状况进行一评价分析。其中，定性分析主要是通过对人口发展与、福建省各设区市区域用地状况评价1．各区域概况。福建省共有9个设区市加1个平城乡建设用地变化(即随着人口增长，城乡建设用地潭综合实验区(以下均称为“设区市”)。根据2012年相应的变化形势)以及经济发展与建设用地变化的匹土地利用变更调查数据，目前全省土地总面积约12．4配程度(即随着地区生产总值增长，建设用地的变化万平方公里，建设用地占土地总面积的6．19％，其中，形势)，来判断评价对象的土地利用趋

6、势类型，并进行城乡建设用地占建设用地的74．24％，基础设施及其相应分析。根据分析结果将各区域分为5种类型：挖他建设用地占建设用地的25．76％。掘发展型、集约扩张型(均属于集约类型)、低效扩张分设区市来看，厦门市建设用地占本市土地总面型、发展迟滞型和粗放扩张型(均属于粗放类型)；定积的比重最大，达31．59％，其次是平潭综合实验区、量评价则是在前面定性分析的基础上，从利用强度指泉州市以及莆田市，该比重分别为15．50％、14．12％数、增长耗地指数、用地弹性指数、贡献比较指数和管和13．19％，其余地市该比重均在10％以下，南平市比理绩效指数五个方面开

7、展。根据各设区市2010—重最低，仅为2．66％。从建设用地组成结构即城乡建2012年间的社会经济发展数据以及土地利用数据，评设用地与基础设施及其他用地面积的比值来看，平潭综合实验区和泉州市最高，分别为4．64和4．61，也即收稿日期：2014—03—28·62·间等途径，盘活土地资源。其次，严格处置闲置土地，惩机制建立依法清理、消化闲置土地的长效机制，狠抓闲置土按照国土部相关文件要求，继续大力开展国土资地的激活工作，不断提高土地利用效率。此外，在中央源节约集约模范县(市)评比创建活动，因地制宜建立关于探索建立城乡统一的建设用地市场的框架指导完善评价指标

8、体系，同时制定更为合理的奖励机制，对下，在符合规划和用途管制的前提下，研究探索农