《管理体系》之石油化工HSE管理体系的编制.doc

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1、石油化工HSE管理体系的编制　一、编制企业HSE实施程序   中国石化集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系（Q/SHS0001.1—2001）规定了HSE管理体系的基本框架和十大要素，四个行业的HSE管理规范规定了企业建立HSE管理体系的基本步骤和开展HSE管理工作的原则、要求。各企业在建立HSE管理体系时，应根据HSE管理规范的原则、要求，并结合本企业风险评价、现状调查中发现的事故隐患和管理问题，并按照HSE管理体系规划设计和准备阶段进行的工作，编制出简洁明确、通俗适用的“企业HSE管理体系实施程序”。现在就编制内容和要求叙述如下：   （一）“企

2、业HSE管理体系实施程序”，基本文件结构   “企业HSE管理体系实施程序”，是企业HSE管理活动和管理行为的指南，也是“职能部门HSE职责实施计划”和“生产车间HSE实施程序”编制的基本依据。   “企业HSE管理体系实施程序”实际上包含了企业概况、企业承诺及方针目标、HSE组织机构及职责、HSE关键管理程序四大部分基本内容和企业HSE管理制度、企业HSE管理活动应遵循的国家法律法规及标准两大部分溯源支持性文件内容。因企业HSE管理制度在形式、内容上相对独立，是企业已有的管理资源，因此，在文件结构上可单独汇编成书。企业在HSE管理活动应遵循的国家法律、法

3、规、标准，因其内容巨大，企业难以汇编。因此，可在“企业HSE管理体系实施程序”或“企业HSE管理制度”中列出法律、法规、标准的目录及检索更新的渠道、方法，但其内容应尽量收集齐全，以便执行。   HSE关键管理程序是“企业HSE管理体系实施程序”的主体组成部分，其结构及内容应简洁、明确、有效、适用，以便于企业的操作执行和检查考核。因此，其文件结构应包括：1．适用范围和管理对象。2．职责与分工。3．管理内容与控制要求。4．检查纠正与考核。5．溯源文件（制度、规定）与记录。   （二）“企业HSE管理实施程序”应编制的基本内容   1．企业概况：   1）企业的

4、生产类型、规划、产品及生产经营情况；   2）企业的HSE特点；   3）企业的HSE管理状况等。   2．领导承诺和方针目标：   1）领导承诺。领导承诺应由企业及二级单位的最高管理者，按HSE管理规范中有关领导承诺的原则、内容和责任的要求，以书面的形式作出。   2）方针目标。企业的最高管理者应按HSE管理规范确定的方针目标的制度原则和评审发布程序，制定出符合企业HSE管理要求的方针目标。   3）管理者代表。企业最高管理者签发的授权任命书。   3．HSE组织机构、职责、资源：   1）企业按HSE管理规范要求建立的HSE组织管理机构及章程。   2

5、）企业根据HSE管理规范要求和实际情况，修订完成的各级组织和人员的HSE职责。   3）企业最高管理者批准的财力和物力资源的配置计划。   4．HSE关键管理程序：建立和实施关键管理程序，是HSE管理体系正常运行的基础和保证。因此，必须按照HSE管理规范的要求，对十个体系要素的中每一个重要环节和关键管理活动作出管理控制程序上的具体程序。包括：1）领导承诺、方针目标和责任。2）组织机构、职责、资源及文件控制。3）风险评价与隐患治理。4）承包商与供应管理。5）设计与建设。6）运行与维修。7）变更管理和应急管理。8）检查和监督。9）事故处理和预防。10）审核、评

6、审和持续改进。   5．企业HSE管理制度（可单独编写）   6．企业HSE管理管理活动应遵循的国家法律、法规和标准：   1）有关HSE的国家法律、法规和标准的目录；   2）有关的HSE的地方法律、法规和标准目录；   3）检索更新的渠道和办法。   二、编制基层单位（队）HSE实施程序要点   1．基层队概况描述主要内容包括：工作性质、工作类型、人员状况、主要设施与设备、工作量、HSE管理状况、主要生产作业班级情况等。   2．调查报告：建设类基层队开工前或在外承包工程投标书完成前；运转类基层队投产前或正在运行中，应对生产（施工）区域进行全面调查，并

7、形成调查报告。   3．领导承诺、方针目标和责任：   1）领导承诺的内容主要包括：说明HSE工作在企业生产经营承包和未来发展中的作用和重要性；提出在安全、环境和健康方面的努力方向及奋斗目标，提高职工HSE意识的技术素质，提出职工HSE教育培训；提出定期开展风险评价，搞好隐患治理和风险控制等。   2）方针目标：包括制定HSE方针、制定HSE管理目标。   3）基层队正职领导要负责：组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高基层队的HSE管理水平；通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；组织制定基层队HSE职责和HSE业绩的

8、管理考核细则，并定期组织检查考核及定期组织HSE检查，积极消除事故