《管理体系》之积极推行HSE管理体系的实践和成效.doc

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1、积极推行HSE管理体系的实践和成效安全、环境与健康（HSE）管理体系是国际石油石化行业广泛推行的先进管理方法。它通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故、环境和职业病隐患，是一种化被动为主动，实现事前预防的现代管理方法。2001年5月，茂名石化之烯公司（以下简称公司）开始组织策划HSE管理体系的建设工作，先后完成了HSE初始状态评估、HSE意识培训、危害识别与风险评价和HSE法律法规的获取与识别，制定了HSE方针、目标、指标及管理方案，编制了HSE管理手册、24个程序文件和118个作业文件等一系列准备工作。2002年3月18日，公司正式对外发布了HSE管理体系。随后，为了简化管理、提高效率

2、，充分利用认证资源和避免体系之间的重叠，公司决定将HSE与ISO9001、ISO14001、OHSAS18001相容的部分进行整合，并于2002年9月28日正式发布实施一体化管理体系。经过1年多来的实践，公司的HSE管理收到了显著成效。一、促进了各级HSE责任制的贯彻落实HSE管理体系的核心就是明确和落实各部门、各级人员的HSE职责，规范各类人员在作业过程中的HSE行为。因此，实施HSE管理体系首先要抓好HSE责任制的贯彻落实。一方面是通过领导干部，尤其是一把手对遵守国家法律法规和持续改进HSE业绩的书面承诺，强化领导干部的法制观念和HSE职责，明确了一把手为本单位HSE第一责任人制度、领导

3、干部承包关键装置要害部位制度和安全生产一票否决制度，极大地提高了领导干部对HSE工作和严格落实各项制度的重视程度，为顺利开展各项工作提供了强有力的领导保证。另一方面，通过制定HSE“一岗一责”制，促进了全员HSE责任制的贯彻落实。根据体系标准的要求，结合不同岗位的特点，我们对全公司869个岗位制定了HSE“一岗一责”制和工作标准。然后采用考试、不定期抽查、签订书面承诺和风险承包等形式，督促职工加强学习并熟记自己的HSE职责。通过交接班检查、班中巡回检查、车间周检、公司月检和岗位责任制大检查，确保HSE“一岗一责”制切实落实到位。二、职工的HSE意识和素质有了较大提高推行和实施HSE管理体系，

4、必须坚持全员参与的原则。因此，企业全体员工的HSE意识对体系能否有效实施密切相关，并将直接影响到体系的运行效果。这就要求企业必须加强培训，全面提高员工的HSE意识和素质。为此，我们分3个层次来加强培训：一是领导干部的意识培训。我们先后2次邀请HSE管理体系方面的专家对公司副科级以上领导干部进行HSE意识培训。二是HSE管理人员的专业知识和能力培训。主要是组织HSE管理人员参加由原国家经贸委、中国石化集团公司等权威机构举办的有关培训班，共有82人取得了HSE内审员资格，80人取得了危害识别及风险评价资格，76人取得了ISO14001内审员资格，部分人还考取了外部审核员资格。三是多次组织职工开展

5、全员HSE意识和基本知识培训。通过深入开展HSE培训，使各级领导干部和职工对HSE管理体系有了全面、正确的认识，充分了解了实施HSE管理体系的作用和重要意义。另一方面，我们通过发动广大职工参与本装置、本岗位的危害识别和风险评价，使职工清楚地认识到所在岗位存在哪些危害因素、其危害程度如何、有哪些控制和削减措施、紧急情况下应采取什么应急响应措施，等等。由于这些危害及其控制措施都是职工亲自参与识别、评价和制定的，因而印象也就特别深刻。这无疑是给职工上了一次非常生动而又实实在在的HSE培训课，而且比单纯的课堂讲解更加有效。这种让职工亲自参与其中的方式，不仅体现了体系的管理思想，而且对强化和提高职工的

6、HSE素质起到了非常积极的作用。三、促进了隐患治理工作的贯彻落实危害识别与风险评价，以及据此制定的危险控制计划，是HSE管理体系建立并有效运行的核心基础。实施HSE管理体系，可以及时确定、评价、更新危险源及环境因素，特别是重大危险源和重要环境因素，制定危险控制计划，确定隐患治理方案，促进隐患治理工作的贯彻落实。在建立HSE管理体系之初，我们首先进行了HSE初始状态评估，编写了危险源辨识和风险评价管理程序、环境因素识别与评价管理程序，确定了评价方法。然后成立了15个由工艺、设备、电气、仪表和HSE等技术人员组成的6~8人评价小组，每个小组负责1套（个）装置或部位，将工作活动和装置、部位存在的危

7、害因素识别出来，并采用安全检查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、失效模式与影响分析（FMEA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法进行科学的评价。通过危害识别和风险评价，摸清了公司生产经营活动过程中对HSE可能产生的影响和危害，确定了重大危险源和重要环境因素，为开展有针对性的隐患治理工作提供了有力的依据。其次，我们围绕HSE方针、目标和指标，以及初始状态评估和危害识别与风险评价结果，结合以往HSE检查