《管理体系》之PMC模式下的HSE管理体系.doc

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1、PMC模式下的HSE管理体系    目前，国内的建设项目，大多由业主自行实施项目管理，这种模式在技术和管理方面存在着许多缺陷：缺乏专业人员，无法实现资源的优化配置，不利于项目的动态管理，不能有效积累和反复应用自己的建设经验等。   如今，国际上大中型工程项目的业主，已采用了一种新的管理模式—PMC（ProjectManagementConsultant，即项目管理咨询）。即业主依靠专业的工程咨询公司，为其项目提供科学的经济评价；优化的设计方案；有效的合同管理；先进的质量、HSE（HealthSafetyEnvironment

2、，即健康、安全、环境）、投资与进度等方面的管理经验和控制方法，以及承担项目的概念设计；地质勘察；基本设计；承包商招标；项目管理；长周期采办支持；采办监理；详细设计监理；现场施工监理等。   中油国际苏丹公司，正在苏丹六区Fula油田，开发石油产品项目。经过对该项目的原油外输管道系统进行的PMC招标，中油朗威监理公司和加拿大VECO公司组成的联合体承担了对这一项目的工程咨询服务。   按照国际石油工业标准和惯例，以及项目设计和管理的原则，工程咨询承包商接受业主委托，为其提供前期准备，施工阶段和运营阶段的PMC服务的同时，自身也

3、需要建立项目HSE体系，以对健康、安全和环境进行科学管理。   在此，本文对“苏丹六区原油外输管道项目”在项目管理咨询，即PMC模式下的HSE（即健康、安全、环境）管理体系作一简介。   HSE体系的结构   从PMC项目的工作内容可以看出，PMC承包商不仅是项目管理承包商，也是项目运行的监理。由于承包商使用自己的HSE体系，因此，PMC项目的HSE体系，不仅需要针对自身，同时还应对承包项目的HSE体系进行监督检查。笔者参照中国石油天然气总公司的HSE体系，并结合PMC项目的管理特性，建立了PMC项目的HSE体系。    H

4、SE体系文件   HSE体系文件包括HSE手册、HSE程序文件、《对承包商的审查》、《培训程序》、《风险识别与削减程序》、《应急反应程序》、《现场HSE监理细则》、《HSE事故/事件报告和调查程序》和《内部审核和外部检查制度》等9部分，对HSE体系所涉及的方面均有详细规定和说明。   HSE组织机构   HSE委员会，是项目经理领导下的、由各职能部门负责人和HSE工程师组成的，项目HSE最高决策机构；项目经理是第一责任人，HSE部是主管部门；现场HSE监理是现场执行者；检查或审核小组是监督者。   其他管理文件   PMC项

5、目还制定了补充管理措施，对特定专题规定了具体操作办法，例如《现场HSE监理管理办法》、《员工健康管理办法》、《个人安全防护用品管理办法》等。   HSE体系的运行方法   PMC项目的HSE体系的运行方式，具有不断改进和循环的特点。   设定目标和建立程序   确定HSE目标和体系结构，并建立相应的HSE程序，是建立体系的基础。根据PMC项目对业主的承诺和经过项目HSE委员会讨论，确定HSE体系的承诺、方针和战略目标。同时，根据HSE委员会批准的体系结构，编制相应的程序文件和对应的验证记录，建立体系。   在设计前提出HSE

6、因素   在概念设计和基本设计前，HSE部依据ISO14000标准确定的6个重要环境因素，以及SY/T6276-1997规范确定的7个安全危害和影响因素，向PMC项目的设计部门提出要求，并在设计审查会中进行审核，以确定上述因素得到考虑和控制。对由承包商进行的详细设计，PMC项目已在对承包商的招标文件中提出需要考虑的HSE因素。在详细设计过程中，HSE部利用详细设计监理，监督承包商落实上述因素。