《管理体系》之HSE管理体系策划与设计——文件开发（5）.doc

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1、HSE管理体系策划与设计——文件开发（5）1．程序文件开发程序文件主要是解决部分部门之间的业务接口和业务管理程序，它突出的是规定清楚由那个部门或那几个部门按什么程序，先干什么，后干什么，如何干，怎样才能较好地完成该任务，侧重于解决业务部门交叉关系的理顺。按管理体系要素划分的程序文件包括①“领导和承诺”文件开发；②方针和目标文件开发；③“评价和风险管理”文件开发；④“组织结构、资源和文件”文件开发；⑤“规划”文件开发；⑥“实施与监测”文件开发；⑦“审核与评审”文件开发。2．管理作业文件开发程序文件是一个较为宏观性的指导文件，若在程序文件中把每一项业务应干到什么程序，由谁干都写进去，容易造成管理程

2、序不清，在这种情况下就需要我们开发第三层次文件，即管理作业文件。1）开发原则①开发管理作业文件应根据程序文件，能在程序文件中交待清楚而又不至于影响管理程序的活动内容，就不要再编制作业文件；②管理作业文件必须与所采用要素的程序文件相对应，是对程序文件中整个程序或某个条款进行补充和细化，不能脱离程序文件搞一套管理作业文件；③为了指导管理活动，使管理行为更加可操作化，一个程序文件可分解为几个管理作业文件；④国家、行业、企业的技术标准、规范不作为管理作业文件；⑤管理作业文件是原有规章制度的进一步整理和细化，不能既保留原有规章制度，又有管理作业文件规定形成双轨制；⑥管理作业文件要突出管理行为的可操作性。

3、2）文件开发管理作业文件开发是一个根据程序文件的需要而进行的设计过程，因此，难以全面的说明。如我们开发了一个“技术安全管理程序”在该文件中涉及整个技术安全管理业务活动程序，并对锅炉、压力容器、隐患、危险场所、事故、安措，“三标”等内容都写清楚谁来管、如何管、管到什么程序，留下什么记录，就会造成“技术安全管理程序”这个文件的管理程序不清楚，使程序文件偏离解决部门接口、理顺机关横向处室接口和所属单位纵向接口关系的重心。因此要写清楚某一个专业管理内容，如事故管理就需要开发管理作业文件，写清楚谁干、如何干、什么时间干、什么地点干、干到什么程度，来指导岗位的管理行为。概括地讲，程序文件是指导部门间业务关

4、系的活动的，而管理作业文件是指导岗位管理活动的。3）编写原则管理作业文件是指导管理岗位行为的，是管理活动的指南文件，因此，它和程序文件的区别在于它以指导岗位管理为主。管理作业文件应突出操作性，使管理人员根据作业文件规定能够管理好该业务；程序文件主要是指导部门、解决部门之间的职责和工作程序的。