《安全文化》之借文化张力推进安全管理.doc

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1、借文化张力推进安全管理　安全文化作为一种企业文化，代表着组织对于安全的一种态度。我们通过对企业安全文化的观察、分析，提出管理者如何推进企业安全文化建设的建议。　　一、安全文化　　安全需要在经典的马斯洛的人类的五层需要中被提及，在他的概念中，人类满足第一层生理需要之后便是对安全的需要。　　安全文化究其本质是文化的一个分支，是社会文化的组成部分。安全文化在工业领域应用就成了企业文化的一个有机组成部分—企业安全文化。它与行政或管理工作相结合又可以成为安全管理文化。　　安全文化一词最先由国际核安全咨询组(INSAG)于1988年针对核电站的安全问题提出。1991年出版的INSAG-4报告即《安全文化》

2、，给出了安全文化的定义：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”。而英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCACSNI)认为，上述的安全文化定义是一个理想化概念，且缺少强调能力和精通等必要成分。于是提出了修正的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度”。我国安全学界将安全文化归纳为：“安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；

3、是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化”。　　二、健康安全与安全文化　　健康是指身体健康、心理健康和具有良好的社会适应能力。主要由人的两个方面的健康构成：身体健康，心理健康。而安全则是指没有危险；不受威胁；不出事故。说到安全就不得不提及“健康”这两个字，因为健康很多时候是大众衡量安全的一个重要标准，或者说是一种人们一致用来衡量安全的标准之一。　　健康安全是人们学习、工作、娱乐、生活的前提。汶川大地震、山西煤矿事故、近期浙江地铁施工安全事故，这些频频出现在各大报纸、电视中的安全事故新闻无不让我们每个人警醒。是安全远离了我们，还是我们离开了安全？这个问题现在还无法回答，但是有一点是明

4、确的，每个安全事故的背后都有着各种各样的原因，这些原因总是集中在：　　(1)对安全文化的认识不充分致使安全文化没有充分地在管理中体现出来；　　(2)在利益和安全的天平之间摇摆，最终部分或完全地倾向了利益一边；　　(3)安全文化对于一个企业、一个组织、一个国家部分的仅仅体现在表面，并没有深入到一种文化的程度。　　健康安全与安全文化的关系十分复杂，而我们在这里要做的就是尽可能去理解他们之间的关系，把安全文化融入到我们企业的主流文化中来，而不是让它仅仅停留在一个词语，或是书面上的东西，抑或只是一个无关紧要的亚文化这样一个层面上。　　三、安全文化建设存在的问题　　近期我国的建筑安全问题发人深思。为此我

5、们从建筑相关企业存在的安全问题来谈企业或者是承包商的安全文化。主要从以下几个方面论述。　　（1）安全文化薄弱导致安全意识薄弱　　在很多建筑工地，临时雇工占多数，加上工程项目的转包较为普遍，工程的管理者对于施工人员的安全教育环节薄弱，导致工人的安全意识相对欠缺。从某种程度上来说，对于自己的安全保护意识不强，对于他人的安全意识不够。正是这些原因使得加强安全生产培训教育，比创建文明工地、安全质量工地更为重要。归根结底，这是一个企业文化的问题。现代企业，尤其应当注重的应该是“以人为本”的人本理念。以人为本不仅是更加关注人在企业中的安全，更重要的是把安全文化融入到企业文化当中，对于建筑管理人员和施工人员

6、进行适当的培训，加强企业的安全文化建设，以员工对于安全文化、安全意识的深刻理解化解可能出现的安全隐患或安全问题。　　（2）安全文化缺失导致安全生产管理不力　　安全文化不能只是停留在意识层面，更需要落实践行。但许多建筑企业存在安全生产管理制度和技术标准不完善等问题，特别是工程项目安全管理制度的规定，包括安全生产责任、考核办法、处罚办法等内容，其中相对重要的一个部分就是安全生产责任。从工程项目的安全生产责任不明确可能导致项目发生重大的责任事故，如在山西煤矿的安全事故中，某些黑矿主事后为了逃避法律的惩罚而“人间蒸发”等现象可以看出，在利益面前黑心的项目负责人把人的生命视作草芥，把责任抛之脑后，唯利是

7、图。这样的行为会对个人以及社会造成重大的危害。所以我们要建立和完善安全生产管理制度和技术标准，进一步贯彻我国的安全生产劳动保护法规和有关规章制度。从过去沉重的典型教育案例中吸取教训。把安全视作生产的第一前提。　　（3）政府作为安全文化的倡导者工作力度不够　　虽然企业是安全生产的直接责任人，但是如果出现安全问题，政府也应负相应责任。很多时候，政府为了促进经济发展或其他一些特殊原因对于工程项目放松监管