《安全教育》之安全科学新学科讲座--安全经济学第三讲安全成本分析和投资技术.doc

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1、安全科学新学科讲座--安全经济学第三讲安全成本分析和投资技术一、安全成本分析安全，一般意义上讲是以追求人的生命安全与健康、生活的保障与社会安定为目的的。为此，人们需要付出成本，从这一意义上讲，安全投入无所谓投资的意义。但是作为企业，从安全生产的角度考察，安全则具有了投资的价值，即安全的目的有了追求经济利益的内涵。由于安全工程（管理与技术等）很大程度上是为生产服务的,首先安全保护了生产人员，而人是生产中最重要的生产力因素；其次，安全维护和保障了生产资料和生产的环境，使技术的生产功能得以充分发挥。因此，安全对企业的生产和经济效益的取得

2、具有确定的作用，安全活动应被看成一种有创造价值意义的活动，一种能带来经济效益的活动。所以，把安全的投入也称作一种投资，也有了现实的基础。当然，安全投资的本质与一般经济活动投资的本质是有区别的。如安全不能单纯地考察经济效果，不能简章地用市场经济杠杆调控等。我们更多地是用投资的理论和技术来指导高效地进行安全经济活动。安全活动是以投入一定的人力、物力、财力为前提的。把投入安全活动的一切人力、物力和财力的总和称为安全投资，也称为安全资源。因此，在安全活动实践中，安全专职人员的配备、安全与卫生技术措施的投入、安全设施维护、保养及改造的投入、

3、安全教育及培训的花费、个体劳动防护及保健费用、事故援救及预防、事故伤亡人员的救治花费等，都是安全投资。而事故导致的财产损失、劳动力的工作日损失、事故赔偿等，非目的性(提高安全活动效益的目的)的被动和无益的消耗，则不属于安全投资的范畴。根据不同的目的和用途，各种各样分类的安全投资。如按投资的作用划分，有预防性投资,包括安全措施费、防护用品费、保健费、安全奖金等超前预防性投入；控制性投资，事故营救、职业病珍治、设备(或设施)修复等。按投资的时序划分，有事前投资，指在事故发生前所进行的安全投入；事中投资，指事故发生中的安全消费，如事故或

4、灾害抢险、伤亡营救等事故发生中的投入费用；事后投资，指事故发生后的处理、赔偿、治疗、修复等费用。按投资所形成的技术“产品”划分，有硬件投资；软件投资。按安全工作的专业类型划分，有安全技术投资；工业卫生技术投资；⑶辅助设施投资；宣传教育投资(含奖励金费)；防护用品投资；职业病珍治费；保健投资；事故处理费用；修复投资等。科学地进行安全投资，进行安全投资技术的研究是提高社会或企业有限安全投入效益的重要方面。要研究不同时期、不同行业和不同安全生产水平企业的安全投资强度和结构问题，如研究国家或行业的安全投资指数；预防性投资与事故投资的结构，

5、安措经费与个人防护品费用的比例结构，安全技术投资与工业卫生投资的比例结构等。表1是抽样调查研究得到的我国80年代工业安全投资总体水平。表1全国工业安全投资主要指标的统计结果(均按当年价计；15个行业抽样统计推断)时期安更比(％)安措*用品*直损*诊病*安全代价*保护职工**保护产值**────────────────────────────────────────────六五12.0260.5068.8915.994.35218.4977108.34七五13.61106.1994.9612.425.80281.475090.888

6、0年代13.2990.4585.0114.715.08261.455799.61注:*指人年均值(元/人.年)(安全代价＝安措经费＋防护用品费用＋直间损失＋诊病费)**指单位安全投资保护职工数(人/万元.年)、产值量(万元/万元.年)二、安全投资技术工业安全措施经费是保障安全生产的物质基础，通常工业安全卫生领域涉及的资金消费，主要有三方面：一是安全卫生（劳动保护）技术措施投入；二是个人劳动防护用品费用；三是工伤与职业病费用。其中作为事故预防性资金，即属于安全生产措施性的资金主要是前两项，这就是安全生产技术措施资金和个人劳动防护用品

7、费用。长期以来，我国的安全生产技术措施投入主要是从企业更新改造资金中提取，其比率一直规定为１０－２０％。根据有关科研课题的抽样调查，我国国营企业在８０年代实际执行的提取比率大约在5-12％之间，即实际国家８０年代每年的安全生产措施经费大约维持在5.3-12.7亿之间，90年代约30亿。个人劳动保护用品费用方面，自１９８１年以来，企业个人劳动保护用品费用一直作为企业生产成本方式来运作，其消费的水平一般占社会集团购买力的１０％。全国８０年代每年的个人劳动防护用达１５亿以上。进入90年代我国安全技术措施资金和个人劳动防护费用两项之和，全

8、国总计每年约为60亿左右，这一水平仅占国民收入的0.2％；其中安全生产技术措施投入与个人劳动防护用品费用的比例结构约为１∶２。表2、表3是我国工业系统80年代的安全措施费用消费水平。表2全国工业安全措施经费占更新改造费比例(％；各行业抽样统计推断）