岩腊乡山洪地质灾害应急预案

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1、岩腊乡山洪地质灾害应急预案一、总则1、编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪．泥石流．滑坡等对人民生命财产造成损失的灾害。山洪地质灾害突发性强．破坏性大，已成为防灾减灾中的突出问题。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤2、编制依据(1)《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等法律、法规。(2)《岩腊突发性地质灾害应急预案》。(3)有关规程、规范和技术标准。3、编制原则(1)坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；(2)贯彻安全第一，常备不懈，以防为止，防、枪、救相结合

2、；(3)落实行政首长负责制，分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；(4)因地制宜，具有实用性和可操作性。4、适用范围山洪灾害类型主要是溪河洪水，滑坡、泥石流、崩塌。乡防汛抗旱指挥部作为乡级山洪灾害防御部门，负责全乡的山洪灾害的预案编制，防治和救灾等职责。建立山洪灾害防治监测通信和预警系统，确定预警程序和方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；规定转移安置要求，拟定抢险救灾，灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。乡级防潮指挥部门负责编制乡级预案，并组织辖区内各村编制山洪灾害应急预案。5、预案审批(1)乡、村级预案由乡人民政府负责审批，乡级预案需报区防潮抗旱指挥部

3、备案。(2)预案有效期一般为3—5年，每隔3—5年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。二、基本情况1、自然情况我乡属中亚热带季风湿润气候区，基本特征是：气候温和、四委分明、光热较足、雨量充沛、山地小气候明显，但光热资源差异大，降雨分配不匀，年平均气湿白西南向东部及西北部逐渐降低和随海拔高度增加而递减。2、经济社会情况(1)区划基本情况辖13个村，72个自然村，91个村民小组，4052户，总人口数19587人。耕地面积13949亩。(2)山洪灾害特点一是季节性强，频率高。山洪灾害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪灾害的多发期。二是区域性明显，易发性强。山洪主要发生于朱红溪支流流域，特别是位

4、于暴雨中心区，暴雨极易形成具有冲击力的地表径流，导致山洪暴发形成山洪灾害。三是来势迅猛，成灾快。山丘区因山高坡陡，溪河密集，降雨转化为径流，汇流快、流速大，降雨几个小时即成灾受损，防不胜防。．四是破坏性强，危害严重。山洪灾害发生时往往伴生滑坡等地质灾害，并造成河流改道，公路中段，耕工冲淹，房屋倒塌、人畜伤亡等，因危害性，破坏性大。(3)山洪灾害成因一是特殊的气候和降雨二是泥石流、滑坡与降雨量、降雨强度及前期降水有着密切的关系。据统计，已发生泥石流绝大多数是降雨诱发的。通过对发生泥石流的降雨分析，降雨量和强雨越大，形成泥石泥的机率越高，规模也越大。3、山洪灾害防御现状(1)防灾非工程措施现状

5、加强了防灾知识，建立了预警系统。(2)防灾工程措施现状我乡防灾工作，以防为主，以治为辅，防治结合。主要的工程措施，一是对防洪堤进行复修，加固；二是对上型病险水库进行加固。但由于乡财政紧张，资金有限，目前还有14座山塘，2座病险水库没有得到有效的处理。三、危险区、安全区的划分1、划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域，一旦发生山洪、泥石流、滑坡，将直接造成区内人员伤亡及房屋、设备的破坏。危险区一般处于河谷，沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下，各村处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处和不稳定的山体下的村组均是危险区。安全区是指不受山洪、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从

6、事生产活动的区域。安全区是危险区人员的避灾场所。安全区一般应选在地势较高，平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、低洼地带。各村除危险区外的村组均为安全区。2、“两区”的基本情况根据山洪灾害可能发生的程度和范围，标示山洪灾害危险区、安全区，设立警示牌，发放明白卡。四组织指挥体系1、组织指挥机构(1)乡级组织指挥机构的构成山洪灾害的防御任务由乡防汛抗旱指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作，成立了由乡党委书记负总责、乡长任指挥部，成员组成如下：指挥长：黄元平（乡党委书记、人大主席团主席）杨开祥（乡党委副书记、乡长）副指挥长：罗万祥（乡党委委员、纪委书记）许斌（乡党委委员、武装部长）王培祥（

7、乡党委委员、副乡长）杨贵祥（乡党委委员、副乡长）成员：张生龙任文伦任勇周志友杨仕忠胡辉杨天志谢鹏。指挥部下设办公室在乡水利站，由罗万祥兼任办公室主任。防汛抗旱指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组。(2)村级组织指挥机构的构成各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组。同时，各村成立以基干民兵为主体的l一2个应急抢险队(每队不少于10人)。每个村、组均要落实降雨和水位、工程险情