投标人不得以低于成本报何竞标的法理与实践.pdf

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1、高端视角Topview投标人不得以低于成本报价竞标的法理与实践文／毛林繁摘要：《招标投标法》规定投标人不得以低于成本的报价竞标，其宗旨在于维护公平交易，防止投标人恶意压价而进行不正当竞争，从而提高经济效益，保证项目质量。但实践中，采用评标委员会或第三人辨别投标人报价是否低于成本则成了招标采购领域难题，直接影响《招标投标法》“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”，即“经评审的最低投标价法”中标原则的使用。那么，阐释这一规定的法理及其内涵，以正视听，进而指导招标采购实践就是一件十分有意义的工

2、作。本文从法理与实践角度，结合招标采购项目管理对该条规定进行了辨析，以期正确引导这一规定在招标采购实践中的应用。关键词：经评审的最低投标价法诚实守信公平竞争合同签订与履约中图分类号：F280文献标识码：A文章编号：2095—6092(2014)01—0004—07投标人低于其个别成本的报发挥招标采购制度在我国经济建那么，什么是商品成本?商价竞标是一种不正当竞争行为，设中的作用。品成本，指企业为生产商品及提违反市场公平竞争和诚实守信的供配套服务等所耗费物化劳动、一交易原则，直接影响招标项目履、报价不得低于投标

3、人个活劳动中必要劳动价值的货币表约。市场上，投标人低于成本报别成本的法理现，主要包括：①原料、材料、价竞标的行为有两种，一种是过首先，投标人不得低于成本燃料等费用；②折旧费用；③劳失行为，即投标人报价过程中存的报价竞标是市场交易的基本要动工资或报酬等，这当中，物化在重大遗漏或过失，导致其所报求。我们知道，市场交易是交易劳动价值的货币表现与市场人、价格不能完成招标项目；另一种者在“自愿、平等、公平、诚实财、物价格水平有着直接关系，是故意行为，即采用“低价中标，信用”原则基础上依法进行交易，活劳动价值则与经营及

4、管理水平高价索赔”策略，中标后以招标这当中，诚实信用是市场交易基相关。所以，成本可简单理解成项目“要挟”招标人额外对其进础。为此，《民法通则》第四条规构成商品生产者及其配套服务提行加价或补偿。但无论哪种情形，定，民事活动应当遵循自愿、公供者所必需的费用支出。均会造成国家利益、社会公共利平、等价有偿、诚实信用的原则。投标人报价低于其成本行为益或者他人合法权益在一定程度招标投标活动作为一种民事交易违反民事交易原则，主要表现在：上受到损害。为此，本文的目的，行为，须遵守“公平、公正和诚①投标人报价低于其成本行为，

5、在于从法理上对投标人报价低于实守信”和“等价有偿”等民事即明知报价不能完成招标项目而其成本的成因及危害进行分析，交易原则，并在此基础上，对依报出，属“己所不欲而施于人”归纳其在招标投标活动中的表现法需要公开的交易信息、过程和的行为，违反“诚实守信”原则；形式，并按照招标采购项目全过事项公开，接受行政监督部门和②投标人报价低于其成本为恶意程管理对其进行防范，以进一步社会监督。竞争行为，对其他守法投标人不公平，接受其投标违反公平、公个别成本的，应当要求该投标人标，其投标报价应不低于其成本。正原则；③投标人报价低

6、于其成作出书面说明并提供相关证明材这当中，并没有要求评标委员会本中标，违反“等价有偿”原则，料。投标人不能合理说明或者不确定招标项目的成本价，因为一即中标价与中标人的实际成本不能提供相关证明材料的，由评标方面，投标人不得以低于成本的一致。委员会认定该投标人以低于成本报价竞标是法律赋予投标人的一其次，投标人报价低于其成报价竞标，应当否决其投标。项强制性义务，投标人必须遵守；本，不利于“提高经济效益，保这里，评标委员会的职责在另一方面，报价是否低于投标人证项目质量”宗旨的实现，易于于“评审和比较”，即对投标报价

7、的个别成本，即是否低于其生产导致中标人履行合同过程中偷工进行评审，与其他投标报价比较，商品并提供配套服务等所耗费的减料、以次充好，或者拿中标项或者与标底比较，进而“发现”投物化劳动、活劳动价值，这些只目要挟招标人额外增加费用，致标人报价明显低于其他投标报价或有投标人自己清楚；评标委员会使招标项目质量无保证。投标报者明显低于标底。认为报价可能低不是投标人，无法确定其完成招价低于成本属于恶意竞争行为，于投标人成本的，注意，这里的标项目成本。所以，评标过程中违反了公开、公平、公正和诚实“可能”即“怀疑”，应当要求

8、该投评标委员会只能依据“比较”投信用的招标投标原则，有害于社标人作出书面说明并提供相关证明标人报价，在“怀疑”报价低于会主义市场经济体制建设。为此，材料，即赋予投标人申诉与举证义其个别成本时，依法要求该投标1993年颁布《反不正当竞争法》务，证明其遵守了法律规定，即投人对其报价作出说明、提供相关将“投标人报价低于其成本”行标报价不低于其个别成本。注意，证明材料，以防止投标人因“过失”为列入了“不正当竞争”行为，依