国家公务员申论热点：公共交通应平衡市场与福利.doc

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1、国家公务员申论热点：公共交通应平衡市场与福利全程两元的地铁、四角的公交——的票价一直让沪深等地市民羡慕。不过，北京地铁、公交可能也要按里程计价了。据媒体7月16日报道，一项由北京市交通委开展的“北京交通运输业经济统计专项调查”正在进行，据悉，这项年底出结果的调查将成为北京地铁公交涨价的依据。　　北京地铁公交线路的票价政策已实行六年有余，六年间，深沪等地地铁票价多次随市场浮动，最高价格已超过10元。一直保持两元标准为北京交通带来了“惠民”“公益”的名头，也带来了每年十几亿元的亏损、170亿元财政补贴的沉重包袱。　　在深沪地铁票价讨论的高潮阶段，曾有很

2、多评论者援引北京地铁的例子，力证即便交通运营考虑市场损益，仍应充分体现交通资源“公共性”的运营模式。顶着普惠全民的帽子，北京交通每次微有涨价动向都会受到一种“道义”式的掣肘，这使得地铁价格脱离了市场，进入了一种事实上的计划控制。　　一般说来，任何脱离市场定价机制的价格都是不可持续的，也是危险的，其所带来的惠民感也有很大的幻象成分。简单说，财政补贴是一块蛋糕，“行”上用得多，“衣”“食”“住”就会用得少;交通占得多，菜篮子、药罐子就分得少。　　对比来看，普惠全体民众的交通补贴其实是“性价比”最低的。这是因为，类似的“惠民”将所有人等量齐观，弱势群体固

3、然受益，富人也可以跟着搭便车。最好的方式是将定价权还给市场，同时直接针对弱势群体给予交通补贴。成熟市场存在的地方，一定会形成高中低多层级的消费模式，政府要做的事情就是为弱势群体兜底，维护社会公平底线。　　不止地铁公交涨价，水价、电价莫不如此。笼统的“保”和一刀切的“涨”，都没有区分涨价的敏感人群和非敏感人群，很容易产生普遍获益或普遍受损的幻象，使市场化改革异化为剥夺公共利益的行为。在这个语境之下，逢“涨”必有舆论反感和民意宣泄，导致长远看来有益的改革常常遭遇阻力。　　北京地铁公交涨价受到围观，一个重要原因是这件事背后隐藏着如何处理市场规则和社会福利

4、关系的问题。在改革进行时的状态下，与计划模式相对应的、整齐划一的全民福利概念肯定会被解构，与市场规则相匹配的福利意识将取而代之。这个转变过程中会有长时间的徘徊，但公司靠政府补贴维持以普惠所有阶层的方式肯定长久不了。