2015年国家公务员申论热点：市场领航价格机制

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1、四川中公教育2015年国家公务员申论热点：市场领航价格机制【背景链接】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。2014年1月3日，国家发改委网站发布了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的

2、指导意见》。根据这份文件，2015年底要基本完善居民阶梯水价制度，也意味着在不到两年时间内，以水价改革为标志的资源价格改革会有实质性的推进。【标准表述】[综合分析]价格是市场经济资源配置的基础，是调节市场行为的有力杠杆；资源性产品是人类社会赖以生存的重要物质基础，是经济社会发展的战略性资源。各类资源性产品价格形成机制对于合理调节自然资源的分配和使用，进而实现社会可持续发展发挥着至关重要的作用。在市场经济条件下，合理的价格能够恰当反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境成本，既有利于调动生产者积极性、增加供应，又

3、有利于下游用户节约资源、提高利用效率。资源性产品作为重要的生产要素，对生产生活有着重要影响。理顺资源性产品价格关系，使其更好地反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本，对于推动节能减排、调整经济结构都有着重要作用。2015年国家公务员考试笔试备考指导beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecopperc

4、oreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore四川中公教育：http://sc.offcn.com四川中公地址：成都市武侯区锦绣路1号保利中心东区1栋12楼(美领馆旁)四川中公教育水、电、气等资源性产品与人们生活密切相关。总体来看

5、，改革的大体方向是对居民基本需求范围内的价格将合理控制，对非基本需求方面的价格，则应更多采取市场调节的手段。同时，深化资源性产品价格改革关系市场主体间的利益调整，一定程度上有赖于经济体制改革的深化和市场体系的完善。为此，要同时推动相关行业的改革，同时在金融、财税政策等方面进行配合支持，要通过财政补贴和分配制度等多种配套改革消化价格改革成本，保障城乡居民尤其是中低收入群体的实际需要。[存在问题]一是产品价格水平总体偏低，一方面，我国大多数资源人均占有量远低于世界平均水平，其价格却低于国际一般水平，不能真实地反

6、映市场供求关系和资源稀缺程度。另一方面，资源开发使用的外部成本没有得到合理补偿。由于国家尚未建立健全资源开发生态环境损害的补偿制度，导致资源性产品生产成本核算体系不健全，主要反映为开发和生产资源所直接消耗的人、财、物等内部成本计入成本，而未将生态环境损害补偿等外部成本纳入核算范围，后者最终将由社会承担。资源价格偏低不仅导致一些地方和企业经济发展过多依赖高能耗产业，加速稀缺资源的消耗，不利于环境保护和可持续发展。同时，加大了产业结构调整政策的阻力，使风力发电和太阳能发电等清洁能源开发利用成本显得相对过高，在客

7、观上起着一种阻碍作用，不利于节能减排技术的创新。二是市场结构不合理。资源的稀缺性和资源所有权制度，决定了政府不会远离资源性行业。当前资源性产品的定价管制，是政府进行宏观调控和履行其经济职能的重要手段。由于资源行业的特殊性和历史原因，资源性产品价格管理一直以国企垄断为基础。石油、电、水、气等资源性产品几乎仍由国有企业垄断。这种垄断基本属于行政性垄断，如果不破除国内能源资源企业的垄断地位，将难以在能源资源领域引入有效竞争，充分发挥市场机制的作用。[措施]beconsistentwithinthesamedisk

8、.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgener