房产税的税则遵循与公平需求.docx

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1、房产税的税则遵循与公平需求TheTaxationPrinciplesandEquityRequirementofSystemoftheHousePropertyTax【摘要】税收原则体系集中地反映了一个国家在某一时期的治税思想,不同的税收原则在税收原则体系中的位置体现了时代背景和社会发展要求,是指导税收改革和税制设计的核心准则。对房产税改革的内外源动因的分析表明,针对人们更为关注财政和效率功能的误区,房产税改革应当遵循以下原则体系:首重公平,财政次之,效率原则是公平性和财政性的平衡与评判标准。 更多还原【Abstract】The

2、taxationprinciplesystemintensivelyreflectthecorethinkingoftaxmanagementforacertainperiodinacountry.Thepositionsofdifferenttaxationprinciplesinthetaxationprinciplesystemreflectthebackgroundanddevelopmentdemandofthesociety,whichisthecorestandardtoguidethetaxationreform

3、andthedesignoftaxationsystem.Analyzingtheinternalandexternalreasonsofhousepropertytaxreformandaccordingtothemisleadingareaofoveremphasizingonthefiscaland房产税的税则遵循与公平需求(2011.01.18)[摘要]税收原则体系集中地反映了一个国家在某一时期的治税思想，不同的税收原则在税收原则体系中的位置体现了时代背景和社会发展要求，是指导税收改革和税制设计的核心准则。对房产税改革的

4、内外源动因的分析表明，针对人们更为关注财政和效率功能的误区，房产税改革应当遵循以下原则体系：首重公平，财政次之，效率原则是公平性和财政性的平衡与评判标准。　　（中经评论·北京）自2003年10月党的十六届三中全会首次提出开征物业税，到2010年全国经济体制改革重点工作中提到“逐步推进房产税改革”，可以注意到，人们对于这项备受关注的财产税改革的关键性名词的叫法在悄悄地发生改变，这或许与物业税本身定义的混淆不清有关，也或许与其目前在我国的实施难度有关。无论是什么名称并不重要，重要的是人们应当厘清这项税制改革的初衷和目标，把握税改中应

5、当贯穿和执行的税收原则。萨伊曾说：“各种特殊的税种首先要满足这些一般原则，从而才能研究各种具体的课税方法和归宿。”不同时期、不同地域对税收原则有着不同需求，由此构成不同的税收原则体系，引导和规范税收制度行使相应的治税职责，反映该时期的治税思想。因此，为房产税改革确立适当的原则体系，继而将原则体系予以量化和标准化，并在此基础上对税制构建进行优化设计，是保障和评判本次改革能否圆满达到预定目标的前提和关键。　　然而从已有文献及相关资料来看，尽管人们热衷于探讨房产税改革的动机和作用机制，但几乎没有人认识到这就是税收原则在税制改革中的体现

6、，更没有人对不同目标诉求的优先次序和轻重缓急进行详尽深入的分析。因此，在研析房产税改革背景的基础上，提出房产税改革适合的原则体系。　　一、税收原则思想和原则体系发展脉络　　税收原则，是制定和评价税收制度、税收政策与税收征纳活动的标准，是支配税收制度的废立、影响税收制度运行的深层次观念，是税收活动的行为准则。税收原则体系，是对各税收原则的总体整合与把握，由于不同时期各税收原则在税收总体活动中的优先顺序、主次地位不同，因此不同时期的原则体系更为集中地反映该时期的根本治税思想。　　（一）西方税收原则思想和原则体系发展轨迹　　西方税收原

7、则的发展演变经历了300多年的历史，跨度了自由竞争资本主义阶段、垄断资本主义阶段和现代资本主义阶段，体现了不同时期的原则体系特色。　　自威廉·配第最早提出“公平、便利、节省”的税收原则之后，自由竞争资本主义阶段最著名的理论是亚当·斯密提出的“税收四原则”，强调平等、确实、便利和最少费用。之后法国经济学家萨伊的“税收五原则”基本上继承了亚当·斯密的四原则，仅在“有利于国民道德”一项上进行了发展。这一时期最为突出的治税思想是效率原则，公平原则不受重视，而财政原则似乎被“遗忘”。　　到了垄断资本主义时期，社会各阶层关系十分紧张，“看不

8、见的手”的经济规律受到挑战，各种矛盾的协调需要运用国家手段进行干预，此时瓦格纳的“税收四项九端原则”不仅对保证财政收入以扩大政府职能方面予以了确认，也对斯密不够重视的“政府课税应有利于经济的发展，而不能损害经济的税基和税源”这一国民经济原则进行了阐释，更重要的是