走进科学之曹家巷的秘密.doc

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1、曹家巷的秘密19日晚，央视财经频道在《中国财经报道》中播出特别节目《曹家巷的秘密》。央视记者再次回到曹家巷，探寻什么改变了这座成都10年都拆不动的“城中村”，谁为层层矛盾搭建起沟通的桥梁，以及实现签约率100%背后的故事。首例：用居民自治模式改造“城中村”这还是头一遭庞大的资金投入让开发商力不从心，众口难调的拆迁问题让政府望而却步，很长一段时间，拆不起又拆不动的曹家巷，几乎成了政府急需解决的老大难。眼看着成都经济一天天发展起来，城市面貌日新月异发生着改变，这样的“城中村”也成了成都最不和谐的大难题。为了解决这样的问题，2012年3月5日，成都市

2、曹家巷自治改造委员会（以下简称自改委）正式成立，所谓自改委，就是街坊邻居自主投票选出信任的代表，去和政府协商拆迁事宜。从房屋确权到安置方案确定，再到拆迁协议签订，居民们面对的不再是传统的拆迁办，而是这些老邻居、老街坊组成的自改委。成都市曹家巷自治改造委员会主任何希模向记者介绍说，“这个改造，其实是变化一个方式，叫做自主改造。就是老百姓自己参加，企业参加，政府参加，共同来改造这个小区。”而这个自改委的成立，无意中创造了一个全国第一，即用居民自治的模式改造“城中村”，这还是头一遭。由自改委去做百姓的工作，再认真听取自改委的意见，进而着手解决问题。这

3、样的流程已经成为曹家巷拆迁办固定的工作机制。“群众路线和自主改造那个方式是这样具体提出来的，但是群众在推进这个过程中，他们也有很多自己的想法，让我们真的觉得老百姓的智慧是无穷无尽的。他们有时候提出来的建议，是我们都没想到的。我们一路走来，很多工作都是在老百姓的建议下不断完善。”成都市金牛区驷马桥街道办事处主任张蓓告诉记者。张蓓还告诉记者，自改委和拆迁办是相互制约、相互扶持的，除了发动和组织老百姓，他们还会委托房地产公司开展一系列规划工作，并在未来监督房屋的工程质量，起到沟通桥梁的作用。由于找不到愿意参与曹家巷拆迁的房地产公司，金牛区政府和华西集

4、团各自出资500万人民币注册成立了北鑫房屋投资有限责任公司。该公司将会按照企业化运作的模式，公益运作，当项目结束，公司也将被注销。目前北鑫公司已经申请了国家开发银行20亿元的棚户区改造专项贷款。这笔贷款目前已经全部到位，老百姓的赔付，包括下一步安置房的建设都能解决这部分资金的需要。目前，成都旧城的其他改造项目都考虑参照曹家巷的改造模式推广实践。关注：全国掀起探寻旧城改造创新模式的热议曹家巷除了众多老百姓，还有很多商铺店子，包括最后一个平价市场和最牛“苍蝇馆子”明婷饭店，他们也在拆迁之列，但是他们对“北改”计划都表达出了极大的支持。这几天很多成都

5、市民都来这里见证这最后记忆中的味道，不管好与不好，这里都是属于曹家巷的时光见证。明婷饭店的经理张福民对记者说，他们在曹家巷住了几十年，对曹家巷有特别深厚的感情，自己和明婷饭店对“北改”计划绝对的支持，这也算是他为曹家巷能够平稳顺利拆迁所作的微薄贡献。通过央视多个新闻栏目对成都市曹家巷一、二街坊片区棚户区改造工程自治改造模式的连续报道，迅速在全国掀起了一场探寻旧城改造创新模式的热议，吸引了众多城市关注的目光。各地同行、专家学者相继组成考察团来到成都，以座谈和实地考察的方式，对曹家巷改造地块整体操作模式、旧城区拆迁改造的成功经验、风险评估的基本做法

6、等内容进行了学习交流，共同探索新型的旧城改造民主管理模式。对此，成都曹家巷自治改造委员会主任何希模感慨道，“不说它（改造曹家巷）有什么惊天动地的，都是些平凡的事情。但这些事有时候政府是没有办法来完成的。它是通过自治改造委员会，通过联系群众、发动群众这样一个形式沟通的，因为我们对群众还做了许多调解工作。因为我们长期住在这儿，跟他们一起生活，经过一段时间，群众觉得我们真的是代表了他们的利益，政府也觉得自改委把政策贯彻下去了，自改委在这里成了上下结合的一个中间环节，上情下达，下情上达起到这么一个桥梁作用。创新：曹家巷居民自我管理，一次可复制的创新旧城

7、改造，是利益最复杂也最容易激化矛盾的公共管理难题。曹家巷居民自我管理被公认为是一次有益的、可复制的创新。谈到为什么曹家巷旧城改造模式很好地体现了公平公正的时候，国家发改委社会发展所所长杨宜勇说，“首先，曹家巷改造过程中，所有信息是充分公开的，政策也是充分公开的，然后大家每一家每一户，无论是补贴到的现金也好，还是各种类型的或者是异地拆迁，或者是原地拆迁补偿法这些都是公开的。”而已经退休的原全国人大常委会研究室主任程湘青在学习曹家巷模式后，打算回去写文章专门推广曹家巷模式。他对记者说，“把群众发动起来的感觉真好，这个感觉就是党和人民群众之间的鱼水关

8、系，这种关系是我们党长期以来所提倡的，现在进行的党的群众路线教育实践活动也是要真正地把我们群众路线很好地贯彻执行起来。只有把群众放在心上，那么人民群众