桥头堡战略背景下西双版纳州旅游业发展问题研究.pdf

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1、2013年9月中共云南省委党校学报Sep，2013第14卷第5期TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchooloftheCPCVo1．14NO．9桥头堡战略背景下西双版纳州旅游业发展问题研究桂蓉蓉罗云丽(中共西双版纳州委党校办公室，云南景洪666100)摘要：旅游业是西双版纳州最有特色、最有潜力、最具优势和最能体现科学发展观要求的重要产业西双版纳州旅游业发展应当抓住“把云南建成我国向西南开放的重要桥头堡”这一重大机遇，着力在提升边境旅游、康体旅游等多个方面多

2、管齐下，不断提升西双版纳州旅游目的地的知名度和运营水平，把旅游业打造成西双版纳州社会经济发展的支柱产业关键词：桥头堡战略；西双版纳州；旅游业；机遇；现状；问题；思路中图分类号：F592．7文献标识码：A文章编号：1671—2994(2013)05—0128—04一、桥头堡战略背景下西双版纳州发展旅游业的流通等方面起了积极的作用，为旅游产业的发展奠定优势条件了基础。在人文关系方面，西双版纳州与缅甸、老挝、泰国等国家山水相连、民族同根、文化同源，历来交往1、区位与人文优势。西双版纳地处云南对外开放密切

3、、关系融洽，具有开展国际生态游、边境休闲度假的最前沿，与老挝、缅甸接壤，毗邻泰国，是云南省边游得天独厚的条件，特别是通过边交会和“中老缅泰境线最长、国家级口岸最多、离泰国最近的地方，全州柬越六国艺术节”的举办，更加密切了这种友好合作现有4个国家一类口岸，60余条通道，一江连六国、素关系。有“东方多瑙河”美誉的澜沧江——湄公河纵贯辖区2、对外开放基础工作优势。西双版纳州对外开放全境，而且同与我国意识形态相同的老挝国境线占了以来，积累了大量的对外开放经验，培养了大批对外中老国境线总长的95．5％，是云

4、南省16个州市中唯开放工作人才，广大干部群众对开放的心态和胸怀比一能通过水、陆、空立体交通直达老挝、缅甸、泰国三以往任何时候都要开放和宽广。州委、州政府成立了国的“南大门”。得天独厚的区位优势显而易见。随着州实施桥头堡战略领导小组和“开放活州”战略领导西双版纳州全力推进连接东南亚南亚国家的公路、航小组；建立了中老泰边境地区“三国六方”会谈机制和空、水运建设，形成了一个涵盖航空、公路、水运为一全州口岸联席会议机制；积极协助省委、省政府推动体的交通枢纽，而且这个交通枢纽也是中国面向东南云南——泰北、云

5、南——老北双边合作的机制化、制亚、南亚乃至印度洋周边地区最重要的服务中心和经度化建设；制定实施了“‘开放活州’战略行动方案”和济发展中心。良好的区位条件加上四通八达的交通，外贸、外经、外资、外游“四外”倍增计划等促进外贸稳为西双版纳州与东盟之间开展旅游创造了便利条件，定增长的机制；与周边国家在文化、教育、农业、科技、这不仅为旅游产业的发展提供了更加便捷的交通服警务等方面的交流与合作不断深化；全州对外经济贸务环境，提高了西双版纳旅游的可进入性，同时便利易发展势头良好，2012年对外贸易额达到16-3

6、亿美了国际间的交流，在利用外资、推进通关便利化、搞活元，增长40．5％。境外投资企业57家，完成投资6385收稿日期：2013—08—10作者简介：桂蓉蓉(1972-)，女，云南勐海人，中共西双版纳州委党校办公室副主任、讲师。研究方向：政治理论和区域发展。罗云丽(1980一)，女，云南景洪人，中共西双版纳州委党校教研室讲师。研究方向：地方政府治理和领导科学。·128·桂蓉蓉罗云丽：桥头堡战略背景下西双版纳州旅游业发展问题研究刀美兀。持在全省第5位；国内游客保持在全省第7位；口岸3、中国磨憨——老挝

7、磨丁跨境经济合作区建设入境游客保持在第3位；旅游总收入保持在第4位，优势。中国磨憨——老挝磨丁跨境经济合作区建设将旅游产业对经济社会发展的综合带动效应十分明显，为西双版纳州边境旅游繁荣发展提供产业支持。跨境与此同时，还存在一些问题急待解决。经济合作区建设在产业发展上以服务业先行，包括餐1、旅游开发建设资金投入不足。从总体上看，西饮住宿、旅游观光等生活服务业，将成为双方跨境旅双版纳州目前仍然存在着发展不充分，发展不平衡，游的集散地、中转站、购物中心。在主导产业发展上，发展速度不够快，发展基础脆弱，增

8、长方式粗放，经济中国磨憨——老挝磨丁跨境经济合作区将依托昆曼规模小，财源经济缺乏等问题。地方可支配的财政收国际旅游大通道、西双版纳州这张享誉海内外的名片人少，投入旅游产业的发展资金缺乏。2012年全州的及老挝丰富的旅游资源，以旅游业作为重点来带动其生产总值为232亿元，排名全省第12位，地方公共财他产业的发展。此外，西双版纳州正在努力打造“金四政预算收入22．2亿元，政府投入旅游的宣传资金约角”黄金旅游圈，从西双版纳出去到老挝琅勃拉200万左右，投入旅游管理与服务支出1744万元。