我国现代农业建设中的资源环境约束及发展道路研究.pdf

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1、关注中国我国现代农业建设中的资源环境约束及发展道路研究■孔祥智何安华中国人民大学农业与农村发展学院北京100872：当前中国农业发展面临着耕地资源锐减、水资源短缺、农业部门资金和劳动力肥和农药使用效果降低、农业科技应用转化率低等资源约束以及农业环境污染代农业是我国农业的发展目标，各地区应根据时代特征和资源禀赋选择不同的发展道路。东、中、西部地区可分别发展集约型、产业化型、特色型现代农业。市的郊区在条件允许的情况下可发展休闲农业。关键词：现代农业资源约束发展道路继党的十六大首次提出“建设现代农业”的重大任务之后，2007年中央一号文件以“积极发展现代农

2、业扎实推进社会主义新农村建设”为主题，对如何发展现代农业进行了全面部署⋯。十七大报告强调“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”。2010年中央一号文件再次强调把“发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务”。2012年中央一号文件又一次从更高的高度进行战略部署，明确了农业科技是加快现代农业建设的决定力量，阐述了“依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设”的战略构想。上述关于现代农业建设的政策延续，表明政府将现代农业建设提到了前所未有的战略高度。加快发展现代农业已成为理论界和政策界的共识。今后相当长时期内，中国农业的发展肩负着保障农产品有效供给

3、和提高农产品的质量的双重任务，但同时又受到资源与环境的双重约束。如何打破日益严峻的资源环境约束，实现农业的可持续发展，根本出路还在于依靠科技创新，加快发展现代农业。孔祥智，中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师，党委书记兼副院长，主要研究方向：合作经济、农业政策分析；何安华，中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生。16SCIENCE&TECHNOLOGYFORDEVELOPMENTF。cu。nch；nal一，现代农业发展中面临的资源环境约束动力的老龄化特点。更有大胆的推测，认为目前我国从事农业生产的劳动力平均年龄在50岁以上，其中上海等1．

4、耕地、水资源短缺在强化经济发达地区务农农民年龄已接近60岁。随着农民2007年，中国人口约占世界总人口的20％，但耕地外出就业规模的扩大和农村精英阶层的流失，农村特别面积仅占世界的9．97％，平均每年的可更新淡水资源量是传统农区的农业劳动力素质普遍不高，直接妨碍现代为2．8万亿立方米，人均淡水资源约为世界平均水平的农业技术、农业经营方式在农村的扩散，不利于农业结构1／3，水资源与耕地资源存在同样的不利条件。除自然转型升级，从而对现代农业发展产生负面影响。资源在国家间不均等分配的固有约束外，国内城市和工3．化肥、农药投入对农产品产出增量贡献降低业扩张进

5、一步强化了农业发展的自然资源约束。随着现代投入要素的使用对农业发展，尤其是农作物增城镇化、工业化、现代化的快速推进，农业与非农产业、产的作用巨大，但仍然逃不出边际报酬递减规律。我国农村与城镇在耕地和水资源等自然资源方面的竞争将农业生产中的化肥使用效果已表现出相当明显的边际日益激烈。由于农业比较利益低、农业对地方财政收入报酬递减现象。以氮肥使用效果为例，随着氮肥施用量的贡献低于非农产业，在与非农产业和城镇的耕地和水的增加，水稻产量渐增，但增势减缓，到达最高产量后，资源争夺战中，农业和农村的弱势地位逐渐凸显，进而继续增加氮肥施用量，产量转而下降且肥料成本

6、增加，导致耕地面积减少、耕地质量下降、水资源短缺等不断从而引发净收入减少-o。同时，长期过量使用化肥带来强化。同时，我国耕地和水资源分布严重错位，往往出了耕地贫化、土地板结和水土流失等严重后果。从国际现有水的地方地少、有地的地方水少的现象。由于气候比较看，中国氮肥施用量是美国的3倍，是法国的1．5原因，农业用水在时间上也出现了不平衡，受到干旱、洪倍，是德国的1．6倍，单位农田的氮肥施用量远远超出涝及旱涝急转的影响较大。此外，水污染问题逐渐突出，世界发达国家的用量。在化肥施用技术没有取得重大导致部分地区的农业发展面临严重的污染性缺水。这突破之前，农民为

7、维持单位土地产出量就需要施用更多些状况进一步强化了耕地和水资源短缺对农业发展的化肥，陷入了“施用化肥一土地贫化一施用更多化肥一约束。土地更加贫化”的恶性循环。农药的使用也有类似情况，2．农业资金与高素质劳动力持续外流已有研究证明粮食产量几乎不受农药使用量的影响。与耕地和水资源的属性不同，资金和劳动力属于农4．农业科技应用能力不足业社会资源，且流动性相对较强，其流动性存在着软约在农业科技方面，据农业部测算，2010年农业科技束，即资金和劳动力可以在不同部门之间流动以寻求更贡献率达52％，良种覆盖率超过96％，种子统供率达到高的投资回报率。总体而言，我国

8、当前仍然是农业部门66％，粮食作物专业化统防统治率达12％，农业机械化水资金流向非农部门，素质较高的农业劳动