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1、企业的建议。总监督处在部长授权下监督国家参与制企业是否执行本部指示,是。否遵守经济管理规章制度,为了协调国家参与制企业资产管理与其他社会经济管理的关系,意大利政府还设立了经济规划部际委员会负责决策有关国家参与制企。,业的重大问题该委员会主席由政府总理亲自担任预算和经济计,。,划部部长任副主席国家参与部部长是该委员会成员此外工业部门的国家参与制企业还要接受工业政策部际委员会的监督和指导。值,得注意的是意大利政府常常通过部际委员会这种组织形式来协调政。,,府各部门在管理国有企业方面的活动例如长期以来意大利运输,业
2、发展缺乏统一规划仅参与运输业管理的就有政府的5个部(交通、、、,部海运部内政部劳工部和国防部)和16个国有企业结果花钱,。,不少收益不大为了改变这种状况1985年6月举行了全国运输部,。门会议该委员会将负责协调上述5成立了运输规划部际委员会个,部和16个企业在运输部门的投资和管理活动并制定了运输业发展的总体规划。:(作者工作单位国家国有资产管理局科研所)法国政府对国有企业的管理国家国有资产管理局科研所,,1991法国国有企业共有268家年其中由国家控股50%以上的。.,企业有108家国有企业就业人数为1338
3、万人占全国就业人数的.。,72%国有企业总产值占国内生产总值的18%投资额占全国投资.。总额的275%法国政府并没有设置专门的国有资产管理机构。政府以国有资产的所有者身份行使管理职能是通过多个政府部门共同实施的。其主要:、、、、、有经济和财政部工业贸易部国防部劳工部农业部运输、、。,部邮电部装备和住宅部等此外法国计划总署也参与国家企业计划合同的谈判、协调和检查。法兰西银行则是法国金融企业的管理机,它们在国有资产管。构理活动中也发挥着重要作用,在参与国有资产管理活动的法国中央各部门中经济和财政部拥。,都有有较大
4、的权力在每个国有企业的董事会中经济和财政部的代。,。,表可以说它是国有资产管理的核心部门此外对于资产直接归,。,政府占有的国有企业来说实际上都有一个上级主管部门如五大工业集团、雷诺汽车公司、两大钢铁公司以及法国电子总公司等国有;;企业的主管部都是工业贸易部宇航工业公司的主管部是国防部法、、;国航空公司巴黎独立运输公司国营铁路公司的主管部是运输部。,,等等主管部门作为国家所有者代表是国有企业的对话者负责下属国有企。,业董事长的选定和任免由于国有企业实行自治管理原则政府和,。主管部只管大政方针和总的规划不千预企业
5、的日常经营活动但企业必须接受国家监督。,政府对国有资产经营活动的管理与国有企业所处经营环境有。,、、关对于竞争性部门的国有企业来说政府在价格市场业经营考管。企业基本上处于与私人企业相同的地理等方面均不实行直接控制,,。位其经营方式与私人企业完全一样拥有完全的经营自主权对于,、非竞争性部门的国有企业来说如巴黎独立运输公司国营铁路公、,,司法国电力公司等政府不仅控制着价格的批准权和决定权而且,,往往给企业规定一些社会义务企业经营管理自主权相对较少仅限于企、、,业内部的人事劳动财务和组织等方面的管理权政府对企业。如
6、国营铁路公司,货资产经营活动控制的程度相对要高运价格由企,。业自己制定而客运票价的决定和变动则需经过国家批准巴黎独立运输公司的地铁票价也是由政府管理巴黎公共交通事业的专门机构决定和批准的。,政府对国有企业经营活动的管理主要是通过以下三种方式实施的。,(一)派代表参加企业董事会任命董事长或决定董事长人选提名。政府对国有企业经营活动的管理首先是通过任命国有企业领导机,、构成员如董事董事长和总经理(或有些企业的经理部和监事会成员等。、,)来实施的董事董事长和总经理由主管部长提名由内阁会议以法令形式予以任命。董事长直
7、接由国家任命的主要是国家控股。1%的企业和国家控股00%以上且其余为职工股90份的企业对于国,,家部分控股的国有企业其董事长由股东大会选举产生如果国家控制了多数股份。则可以左右董事长的选举。合资企业董事长的人选必,,,须经过协商如鲁塞尔化学公司联邦德国公司控制了其一半股份其董事。长由双方协商产生,,为了保证国家利益政府在任命和选择董事长时一般都是挑选,,那些曾经在该公司任职多年熟悉公司情况和业务同时在政治上亲。,政府的人担任董事长在对公司业务作出重大决策时一般都要同政府有关部。,长磋商如果董事长与政府发生严重
8、意见分歧董事长可以自动辞,。职或拒绝执行政府意见政府也可以撤换董事长分公司和子,,。公司的董事会人选政府不加千预由总公司或母公司决定,,。在国有企业董事会成员中1/3是政府代表由国家任命一般:,。,是财政部代表2名工业部代表2名如果是运输行业企业则必须有。··运输部的代表法国航空公司和圣戈班蓬阿穆松公司等国,—1邝的社会知名人士代表(由专家或金融界人有企业董事会成员中士担任。)也由政府任命(县)与企
