集体协商制度构建的亮点与不足——对《深圳经济特区集体协商条例（征求意见稿）》的评析.pdf

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1、马克思主义与现实(双月刊)2012年第2期集体协商制度构建的亮点与不足对《深圳经济特区集体协商条例(征求意见稿)》的评析翟玉娟[摘要】在资强劳弱的社会背景下，集体协商制度是劳动者争取更好劳动条件的路径和手段，也是我国建立社会主义市场经济所必需的法律制度。深圳有关集体协商的立法在劳方协商代表确定、集体合同争议、协商要约启动等方面进行了一些创新性的规定，对构建中国特色的集体协商制度有推进意义和推广价值，但仍存在立法目的不准、争议处理途径过少、雇主信息披露义务规定不足等缺陷，有待进一步完善。[关键词]集体协商劳方协商代表利益争议立法目的信息披露集

2、体谈判和集体合同制度是市场经济国家普委会将《深圳经济特区集体协商条例》作为当年的遍实行的劳动法律制度，在维护劳工权益、稳定劳立法重点，2010年8月13日向社会公布了立法草资关系、促进企业发展方面具有重要作用。如果案，公开征求意见(以下简称《深圳征求意见没有集体谈判制度，劳资矛盾在缺少法律规制的稿》)，2010年9月进行了第二次审议。深圳具有情况下，只能由劳资双方通过各种工业行动向对特区立法权的优势，可以在地方立法上有更大的方施压的方式来解决，这样必然导致社会秩序的空间，因而该条例的一些规定有一定的创新和进混乱。我国经历了30余年的改革开放

3、，经济活力步性。本文对该征求意见稿进行评析，肯定其进得到充分释放，社会财富急剧增加，但同时存在着步性，并指出不足，提出需要修改的建议和意见，社会矛盾错综复杂、底层劳动者没有充分分享社以期为立法部门进一步修改提供依据。会发展成果的深层次结构性社会问题。当今中国急需建立利益表达机制、利益平衡机制和利益博一、《深圳征求意见稿》的创新之处弈机制。@集体谈判制度就是一种劳资双方的利益博弈机制，}f：劳资双方通过充分沟通、协商和争议1．对劳方代表采用法定与委托相结合的方式达到利益分享的效果，实现劳动关系和谐。近年集体协商是通过每一方的代表来表达一个群来

4、，劳动行政部门、工会组织均把广泛推行集体协体或者单位的意见，并商议有关权利义务内容的商制度尤其是将工资集体协商作为工作重点和核一种活动。任何谈判或者协商只有建立在集体协心，期望通过集体协商制度的有效运行促进劳资商主体能够真正实现独立和地位平等的基础之上利益平衡。深圳作为中国改革开放的前沿地带和才有价值和意义，所以协商代表的确定是集体协国内市场经济最发达地区，更需要建立符合市场商能否成功的前提和重要步骤。经济特点的集体协商制度。2009年深圳市人大常劳方集体协商代表是指代表劳动者利益、参186专题研究：劳动关系与集体协商集体协商制度构建的亮点

5、与不足加集体协商活动的主体。国际劳工组织1971年层工会组织普遍存在着以下问题：(1)工会本身的的《工人代表公约》第5条规定了工人代表包括两代表性不足。根据《中华人民共和国工会法》(以种形式：“(a)工会代表：即由工会或工会会员指定下简称《工会法》)第9条的规定：“工会各级组织或选出的代表；或(b)选举产生的代表，即根据国按照民主集中制原则建立。各级工会委员会由会家法律或条例或集体协议的规定，由企业工人自员大会或者会员代表大会民主选举产生。”但如何由选出而其职责并不包括被承认为该国工会所专民主选举产生，法律上没有明确规定。《中国工会门享有的

6、活动者。”虽然我国至今还没有批准该公章程》第27条规定：“工会基层委员会的委员，应约，但无论在立法上还是在实践中，我国的劳方集当在会员或者会员代表充分酝酿协商的基础上选体协商代表包括了这两种模式。根据《中华人民举产生；主席、副主席，可以由会员大会或者会员共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)、《中华人民代表大会直接选举产生，也可以由工会基层委员共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)、会选举产生。”对于工会基层委员会的选举非常模《集体合同规定》等有关法律规定，我国将集体协糊，在实践中，尤其在企业的工会干部选举中，往商的劳方代表分为两种类型

7、：一种是有工会组织往是企业管理层确定候选人名单，有的不经过选的用人单位，工会作为劳方协商代表，即工会享有举，有的经过形式性的民主选举，后报上级工会批法定的集体协商代表权；另一种是没有工会组织准，而上级工会因有工会组建任务的压力，更重视的用人单位，由劳动者推选代表与资方进行协商。工会组建的数量而不重视基层工会的质量，不详根据《劳动法》第33条规定：“集体合同由工会代细审查工会委员会成员的具体职位身份。即使中表职工与企业签订。”《集体合同规定》第20条规华全国总工会有关文件明确限制某些身份的人员定：“职工一方的协商代表由本单位工会选派。未担任工

8、会领导人，但上级工会的审核基本上是走建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位过场。所以，基层工会组织不能发挥作用，很大问半数以上职工同意。”虽然该条款没有明文规定由题是上级工