加强经济责任审计分类管理全面提高审计质量

《加强经济责任审计分类管理全面提高审计质量》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、加强经济责任审计分类管理全面提高审计效率[摘要]分类是管理的基础。科学、规范的干部分类管理体制包括对干部的科学分类和对不同类别的干部实行不同的管理体制。经济责任审计分类管理的出发点和归宿点主要是为了进一步节约审计资源、提高审计效率，加强对经济责任审计对象的监督力度，从制度层面规范经济责任审计。[主题词]经济责任审计分类提高效率一、经济责任审计分类管理的必要性　为什么要实行经济责任审计分类管理呢？从经济责任审计工作的实践来分析，审计任务繁重、审计力量有限、审计手段受限、社会期望值较高等原因必然导致对经济责任审计进行分类管理。（一）实行经

2、济责任审计分类管理是“全面把握、突出重点”的内在要求　　“全面把握”就是把管辖范围内的所有经济责任审计对象全部进行审计监督，做到无缝隙审计，不留死角。我市在这方面做得比较到位，先后出台文件，将副处级的区县常委、提拔为副处级的乡镇党委书记及区县部门负责人全部纳入了市审计局的审计范围，实现了干部监督的无缝隙。监督范围的扩大，导致审计任务急剧增加，现有审计力量难以承担。“突出重点”8就是根据不同时期存在的突出问题和矛盾，从党委政府的中心工作出发，集中精力，合理安排审计资源，突出对重点领域、重点部门以及领导关注、群众关心的领导干部进行审计，充

3、分发挥审计免疫系统的预防、监控等作用，力争使较少的审计资源发挥最大的功能，解决审计资源不足的矛盾。“全面把握、突出重点”是一个事物的二个方面，既对立又统一。“全面把握”是基础，但更是一种方法、一个过程：“突出重点”是建立在“全面把握”基础之上的监督管理艺术。因此，实行经济责任审计分类管理是“全面把握、突出重点”的内在要求，也是实现经济责任审计目标和体现审计监督成果的有效途径。　　（二）实行经济责任审计分类管理是“提高质量、规范行为”的客观要求　　经济责任审计作为“从源头上遏止腐败的有效手段”，各级党委和政府都非常重视，广大干部群众也极

4、大关注。但是，经济责任审计与其他审计相比有其自身的特点。一是经济责任审计的特殊性容易造成离任时间与审计时间难以衔接，产生审计监督滞后的现象。目前多数是干部先离任，后审计，即使是先审计后离任，为了不耽误工作，组织部门往往规定较短的审计时间，必然是审计质量让位于时间要求，导致审计质量不高，使经济责任审计完全成了一种形式，既影响了经济责任审计的严肃性和权威性，又给审计部门带来了很大的风险。8二是党委、组织部门调整干部的不确定性，尤其是适逢换届年份，需要审计的对象多、工作量大，要在规定时间内完成审计任务，势必影响审计质量。因此，要提高经济责任

5、审计质量，不仅要有周密的年度计划，而且要有系统全面的长期规划。要改变目前经济责任审计被动、滞后的现象，必须有针对性地建立和制定规范性条款或机制，通过规定和机制的约束力，使好的制度真正得到有效执行和落实。对经济责任审计对象进行分类管理，根据其不同特点在其任职期间对其进行审计监督，将有关问题解决在萌芽状态，给相关单位的离任审计减轻了很大的工作量，由于工作的常态化，必将提高审计质量，规范审计监督行为。　　（三）实行经济责任审计分类管理是“合理配置审计资源、发挥审计最大效能”的现实需要　　目前，多数地方已将经济责任审计作为选人、用人的必经程序

6、。随着工作的不断深入，审计机关经常遇到审计资源不足与审计任务重、时间紧的矛盾。特别是基层审计机关，他们不但要保证完成署定、省定、市定以及法定的审计项目，而且要及时完成政府交办的其他审计事项；在此基础上，还需承担大量的经济责任审计任务。据统计，目前经济责任审计项目已占到了县级审计机关全部任务的60%左右。8为避免经济责任审计流于形式，有效解决审计任务重与审计力量不足的矛盾，只有在充分考虑审计机关现有的审计资源和经济责任审计特点的基础上，统筹规划，在确保审计质量的前提下有重点分步骤地安排年度审计计划，才能使有限的审计资源发挥最大的审计效果

7、。　　二、经济责任审计分类管理的可行性　　（一）不同岗位的党政领导干部承担不同的经济责任　　对部门领导干部、地方领导干部以及企业领导人员来说，他们都有自己的工作职责，其承担的经济责任往往与其工作职责相关，但工作职责不等于经济责任。不同岗位的党政领导干部所承担的经济责任存在较大差异。相对而言，党群系统的领导干部所承担的责任主要是很难用经济指标量化的行政责任和其他责任；而负有较大经济决策权、经济管理权和自由裁量权的经济管理部门的领导干部所承担的经济责任相对来说大得多，其经济责任履行情况可以用经济指标来衡量。而经济责任审计主要是对领导干部经

8、济责任履行情况进行评价。从这个角度来说，对领导干部经济责任审计实行分类管理是可行的。　　（二）科学规范的《党政领导干部选拔任用工作条例》为经济责任审计分类管理提供了可能　　《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定了党政领