新型城镇化背景下随州市城乡公交一体化模式研究.pdf

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1、圃澎江雇J-：学2014年第8期文献著录格式：高沮尘．新型城镇化背景下随州市城乡公交一体化模式研究[J]．浙江农业科学，2014(8)：1260—1263新型城镇化背景下随州市城乡公交一体化模式研究高泡尘(武汉大学城市设计学院，湖北武汉430072)摘要：研究新型城镇化与城乡公交一体化的相互关系，并根据随州市的现状调查，从线路、场站、运营3个方面对城乡公交的现状进行总结分析，并在此基础上提出新型城镇化导向的城乡公交一体化理论模式。该模式通过对城乡线路的分类分级形成相互衔接的一体化公交网络，通过对场站的合理布局，引导层级有序的城镇空间结构。从实际出发，介绍该模式

2、在随州市的应用，并针对该模式实施过程中的运营管理与政策保障提出思考与建议。关键词：新型城镇化；城乡公交；一体化模式；随州市中图分类号：TU984文献标志码：A文章编号：0528-9017(2014)08—1260—04随着城镇化进程的不断深入，城乡关系日益紧均衡的现状。城镇化激发的乡村地区潜在的出行需密，以劳动力为代表的要素流动日益频繁，城市建求只是加剧了公交作为公共产品的供求矛盾，然而成区与非建成区的边界日趋模糊，跨越城乡的生造成城乡公共产品失衡的根本原因仍是长期存在的产、生活活动在范围和强度上都增长显著，城乡居城乡二元体制。一直以来，无论是公共产品的供给民

3、的出行需求出现结构性变化。然而在长期形成的动力还是能力，都存在着明显的城市倾向，这城乡二元体制下，城市公交客运和乡镇公路客运作使得城乡公交服务建立在2套完全不同的体制上，为两种互相独立、分而治之的供给方式，缺乏协同限制了资源的整合与利用，阻碍了供给的效率与公规划和统一管理，在线路布局、站点设置和运营政平。而城乡公交一体化旨在缓解农村居民相对薄弱策上存在衔接不畅的问题，阻碍了公共资源配置的的财力和日益增长的出行需求之间的矛盾，消除阻公平与效率。新型城镇化的推进对健康有序的城乡碍社会资源合理配置的制度性障碍，通过实现城乡关系提出更高的要求，如何在此背景下构建一体化

4、公共服务的均等化，从而保证农民的切实利益。。。的城乡公交发展模式，发挥联系城乡空间公共交通因此，城乡公交一体化是新型城镇化的必然要求。的纽带作用，应成为关注的问题。1．2城乡公交一体化是实现新型城镇化空间优化的重要途径1新型城镇化与城乡公交一体化城镇空间结构是在一定条件下，城乡的社会、1．1新型城镇化对城乡公交一体化的要求经济活动在空间上的位置、规模及相互关系，在物新型城镇化是相对传统城镇化而言的，其关键质形态区域内的各级城镇、乡村和各种功能区等的是在反思传统城乡关系的基础上，对新型城乡关系分布。新型城镇化对基于城乡耦合的城镇空间进行构建。众多学者对新型城乡关

5、系进行解读，认结构提出新要求，希望通过空间的优化促进城乡要为新型城镇化是坚持实现农村与城市的统筹发展和素的流动与融合，提升区域资源配置的水平，为经城乡一体化，城乡融合应成为新型城乡关系的济发展提供广阔市场和持久动力。新型城镇化发展目标，而维护农村居民的利益、实现公共导向的空间结构优化，重点在于构建等级有序的城服务均等化是新型城镇化提出的新要求“。要实镇空间体系。而道路交通等基础设施的建设，现城乡统筹发展，就必须改变公共产品供给城乡不作为促进城镇空间集聚的决定性因素，可通过收稿日期：2014-0519基金项目：国家自然科学基金(41271396)作者简介：高渑尘

6、(1989一)，女，江苏常州人，硕士研究生，研究方向为区域发展与交通规划。E-mail：carolgaoyichen@126．corn。高渑尘：新型城镇化背景下随州市城乡公交一体化模式研究lml城乡资源的互动，增强村镇地区的经济发展活力，2．2．3运营体制的城乡分割引导村镇空间结构的优化调整¨。而城乡公交一传统的公共客运交通体系根据运营范围的不体化的规划与实施，可以充分发挥基础设施的辐射同，被划分为城市公共客运与对外客运，前者以常带动作用，以城乡公共交通为空间联系的纽带，引规公交、快速公交和轨道交通为主，后者以铁路、导城乡空间由传统的对立分割转变为新型城镇化导

7、公路和水路客运为主。城乡公交隶属公路客运主管向的等级有序协调发展。因此，城乡公交一体化应部门，因此在运营体制和管理方式上均与市内常规成为实现新型城镇化空间结构优化的重要途径。公交截然不同。由于缺乏统一的管理和相应的政策引导，两者各自为政，导致市场定价机制混乱，服2城乡公交的现状问题务水平低下。在郊区线路运营上，随州市过去一直2．1研究区域概况采用全额风险抵押承包经营，完全依赖市场按照利为了对城乡公交发展的现状问题进行深入了益最大化原则进行资源分配。这虽能避免在公共垄解，选取随州市作为研究区域。随州市位于湖北省断模式下出现的效率低下的问题，减轻政府财政补北部，下

8、辖曾都区、广水市和随县，2012年末，