我国流浪儿童福利发展状况及动力因素探析.pdf

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1、2014年6月人口与社会Jun．，2014第3O卷第2期PopulationandSocietyVo1．30No．2我国流浪儿童福利发展状况及动力因素探析冯元，龚源远(1．南京特殊教育职业技术学院公共管理系，江苏南京210038；2．南京大学政府管理学院，江苏南京210046)[摘要]流浪儿童福利是我国儿童福利体系的重要内容。通过对1980-2013年相关流浪儿童文献的回顾，可以发现我国流浪儿童福利发展分为萌芽、初步发展和快速发展三个阶段，并呈现由慢到快、由低层次到高层次的特点。国家经济、政治、社会、文化综合实力的提升，为流浪儿童福利持续发展提供了强劲动力。

2、随着儿童福利时代的到来，流浪儿童福利也将迎来新的发展机遇期。[关键词]流浪儿童；儿童福利；社会福利；社会救助；流浪儿童救助保护[中图分类号]C913．5[文献标识码]A[文章编号]2095—7963(2014)02—0066—06Abstract：Thecareforstreetchildrenisoneimportantcomponentofthechildren~welfaresysteminChina．Thepaperreviewedthecorrespondingliteraturefrom1980to2013，findingthatthedevel

3、opmentofthestreetchildrenwelfareinourcountryexperiencedthreecriticalstages：sprout，initialdeveloping，andrapiddevelopment．Thegeneralsurveyofits30一yearhistoryshowsthecharacteristicsofthedevelopment：fromslowtofast．andfromu．nitarytomuhi—leve1．Theadvancementofthenation，seconomy，politics，

4、societvandculturehasacceleratedthedevelopment，whichissteppingintoanewstagealongwiththecomingoftheeraofchildren~welfare．Keywords：streetchildren；children~welfare；socialwelfare；socialreliefandaid；rescueandcarecenterforstreetchildren我国流浪儿童议题是在20世纪80年代末形成的，并迅速进人国家政策体系和学术研究视野。纵观30年发展历程，我

5、国流浪儿童福利发展已经取得重要成绩，主要表现在救助政策体系化、救助队伍力量专业化、救助模式人性化、救助主体多元化等方面。但是，也应该理性地看到存在的不足和面临的挑战，如存在救助政策与救助实践不一致，“快进快出”救助方式与“儿童利益”不相符等问题；流浪儿童福利发展层次依然处在“低层次缓慢发展”阶段，离儿童“需要满足”与“回归与发展”的流浪儿童福利发展目标相差甚远。因此，加强对流浪儿童福利发展实践的回顾与反思，探索其发展的内在与外在核心动力因素，审视和破解当前流浪儿童福利发展的困境与问题，将对我国流浪儿童福利时代的到来和全面发展具有深远意义和现实价值。一、我国流

6、浪儿童福利发展的总体状况与特征现有文献中尚未有学者对流浪儿童福利发展过程进行阶段划分，笔者综合现有文献隋况梳理流浪儿童救助实践的发展脉络，将流浪儿童福利发展分为3个阶段：1980-1991年为萌芽阶段，1992-2003年为初步发展阶段，2004-2013年为快速发展阶段。1．萌芽阶段(1980-1991年)这一阶段，中国知网共有27篇流浪儿童文献，其中武进群对长春火车站3个流浪儿童的流浪生活进[收稿日期]2013—11—08；[修订日期]2013—12—12[基金项目]国家社会科学重点基金资助项目(09AZD040)，国家社会科学青年基金资助项目(13CS

7、H100)，江苏省高校社科基金资助项目(2013SJB840007)[作者简介]冯元(1982一)，男，湖南长沙人，南京特殊教育职业技术学院讲师，社会工作硕士，研究方向：社会福利、社会工作、流浪儿童救助。龚源远(1991一)，男，湖北宜昌人，南京大学硕士研究生，研究方向：社会治理与公共行政。①本文主要依托中国知网(CNKI)中国学术期刊网络出版总库，以“流浪儿童”为主题进行检索，对所检索的文献进行深度分析。．66·《人口与社会}2014年第2期冯元：我国流浪儿童福利发展状况及动力因素探析行了镜头图片报道_1]，陶志良以1988年上海1999个流浪儿童为样本，

8、从经济、政治、社会、学校、家庭5个维度研究社会环境对