“两票”共性问题分析与建议..doc

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1、“两票”共性问题分析与建议［摘要］“两票”（即操作票和工作票）是电力行业一直以来被实践证明了的行之有效的保障生产安全的重要管理手段。本文通过归纳总结某风电公司各生产单位在“两票”执行和管理上普遍存在的共性问题，解析问题产生的根源，提出改进建议，以使“两票”更好地发挥对安全生产的保障作用。［关键词］两票；危险点；安全措施；标准票中图分类号:D924.3文献标识码:A文章编号:1009-914X（2015）41-0388-020“两票”基本概念“两票”是工作票、操作票的简称。工作票是保证安全的组织措施，是准许在设备上工

2、作的书面安全要求之一，包含编号、工作地点、工作内容、计划工作时间、工作许可时间、工作终结时间、停电范围和安全措施,以及工作票签发人、工作许可人、工作负责人和工作班成员等内容；操作票是完成停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮拦（围栏）等保证安全的技术措施的重要载体,包含编号、操作任务、操作顺序、操作时间，以及操作人、监护人等内容。1“两票”方面存在的共性问题“两票”（即操作票和工作票）是电力行业一直以来被实践证明了的行之有效的保障生产安全的重要管理手段。由于多数风电公司存在人员结构年轻化、工作经验不足等问题，“

3、两票”制度的执行存在一些普遍的共性问题，现列举如下。1.1工作票危险点分析流于形式，安全措施缺乏针对性虽然所有工作票都按要求开展了危险点分析并制定了预控措施，但多数分析属于泛泛而谈，没有针对具体工作进行全面分析，措施的针对性不强，对作业没有起到应有的安全防护作用。1.2工作票安全措施不全面部分工作许可人对安全措施审核不到位，不清楚工作风险，对工作中可能遇到的危险因素识别有限，负责人写什么，许可人就办什么，使得一些工作票安全措施不全。如风机工作票“已做安全措施”未到就地办理，开工前就将“巳做安全措施”栏内全部划钩；电

4、气一种票只在停电设备一侧刀闸挂“禁止合闸，有人工作”牌；必须断开的动力电源、操作电源开关上不挂牌等等。1.3工作票备注栏填写不符合要求根据集团公司《工作票、操作票使用和管理标准》规定，工作票备注栏应填写内容为：运行人员根据工作票安金措施要求所使用电气倒闸操作票的票号，如：使用电气倒闸操作票票号为XXXXXX；需要特殊注明以及仍需说明的交待事项，如该份工作票未执行以及电气第一种工作票中接地线未拆除的原因等；中途增加工作成员的情况；其他需要说明的事项。但多数风电场未按规定填写备注栏。1.4操作票重一次轻二次，保护投退及

5、检查内容缺失根据集团公司《电气倒闸操作票规范》规定一“投入保护压板前必须测量保护压板上下口间的电压值，若有电压应将其值写入操作票内，一般来说，保护投入压板和保护切换压板上下口间均应有电压，保护跳闸出口压板上下口间应无电压。投入保护时，应先投保护投入压板、后投保护跳闸出口压板，退出保护时与此相反；保护切换压板由电气一次系统运行方式来确定”。多数生产单位的变电所、线路预试或首次送电操作票都未涉及保护投退、状态核查等重要环节，为人身、设备安全埋下严重的安全隐串o1.5标准操作票不标准虽然各单位都按要求建立了标准操作票库，

6、保存了数量不等的所谓标准票，绝大部分常规操作都从票库内调标准票进行操作，从一定程度上方便了运行人员完成常规操作任务。但标准操作票普遍存在标准票不标准的情况，操作票基本以一次设备操作为主，缺少关于保护、二次回路的相关项目；送电操作缺少对开关状态、接地刀闸状态的检查；线路停电前未检查潮流为0……等等，应该说，标准操作票缺少权威审核，盲目调用所谓的标准票，存在一定的安全风险。1.6危险点控制措施票和倒闸操作前、后标准检查项目表流于形式倒闸操作前的危险点与控制措施分析不到位，没有针对操作任务进行具体分析进而确定潜在的危险点

7、，而是罗列一些无关紧要的通用条目；操作后检查表基本是完全照搬照抄其它企业的内容，地线卡、模拟图、保护投退操作记录、向值长（机组长）汇报、保存录音文件……等等，许多内容完全不符合本单位实际，盲目划钩签字；控制措施票中绝大多数措施没有可操作性，没有针对性，对现场作业安全没有真正起到提醒、保障的作用。1.7其它问题由于人员少、工作分散，部分单位“两票”执行时存在代签现象；多数单位对内部自查发现的问题没有进行考核，责任人所受教育有限，导致同类错误重复发生。2原因分析“两票”作为保障现场生产安全的重要手段，存在上述共性问题，

8、其原因是多方面的。2.1生产培训不到位，人员技能水平整体偏低由于风电公司生产人员多为近几年毕业的大中专院校学生，一线工作经验不足，这是导致“两票”问题频发的重要原因之一。同时，风电企业生产现场分散各地，难以组织长时间的集中培训，只能在实际工作中点滴积累经验，技能水平难以在短时间内有较大提升。所以，风电公司生产系统整体上呈现技能水平低、工作经验少的特点。2.2